ועדת הכספים קיימה היום (שלישי), דיון בעשרות ההעברות התקציביות שעל שולחנה, הכוללות העברות תקציבים, עודפים, קיצוצים רוחביים וכן שינויים פנים משרדים בתקציב המדינה לשנת 2019. רובן המכריע של ההעברות אושר, בסכום כולל של כ- 5 מיליארד ₪.
שלושה קיצוצים רוחביים בתקציבי משרדי הממשלה בהיקף של למעלה מ-4 מיליארד ש"ח, לצורך מימון תכניות ממשלתיות שונות, נידונו ויובאו להמשך דיון ביום ב'. חברי הוועדה היו חלוקים לעניין אישורם.
בין התקציבים שאושרו: הקצבות לניצולי שואה, לבינוי מוסדות חינוך, ליישובי עוטף עזה והצפון, לצהרונים, לחינוך המיוחד ולמטפלות סיוע, למגזרי מיעוטים, למעונות יום שיקומיים לילדים עם מוגבלויות ופנימיות לנכים, לתוכנית החלל, למטה הסייבר, לחינוך המיוחד בחינוך המוכש"ר, לעדכון שכר הנהגים בתחבורה הציבורית – העברה שהניח משרד האוצר לפני מספר ימים, על רקע העיצומים בתחום ועוד.
יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני פתח את הישיבה בהתייחסות לכך ששר האוצר נענה לדרישת הוועדה, להעלות לדיון את כלל ההעברות התקציביות הממתינות, ולא רק את הקיצוצים הרוחביים: "נפגשתי עם שר האוצר ביום חמישי, אמרתי לו שלא יכול להיות שהמדינה משותקת רק כי אגף תקציבים לא מביא את העברות. העברות הן תפקוד תקין של משרדי הממשלה ומתוך כל של המדינה כולה ואזרחיה, התנהלות אגף תקציבים לא תקינה, אנחנו נפעל לאשר את כלל התקציבים, על מנת לתת מענה לתפקוד בשגרה, גם במציאות הפוליטית המורכבת. אני מודה לשר ולאגף תקציבים שהדברים הובאו. מה שלא יאושר היום, מסיבות כל שהן, נקיים ישיבות נוספות בימים הקרובים. אני רוצה להעביר הכל".
ח"כ גפני עדכן עוד כי בהמשך לדיון בנושא בשבוע שעבר, הייעוץ המשפטי לוועדה הכין הצעת חוק לעניין פיצוי המסעדנים והאולמות בעוטף עזה, וכי הוא יפנה להחתים את חברי הוועדה. לעניין בי"ס של החגים וכן הדרישה של ח"כים לקיים דיון לעניין הגרעון, תקיים הוועדה דיונים נפרדים על מנת לתת מענה לסוגיות.
יו"ר הוועדה התייחס גם לתקצוב החינוך המיוחד בחינוך המוכר שאינו רשמי (מוכש"ר) וציין כי התקצוב שהתקבל הינו חלקי ולא מספיק: "נכתב שלקראת תקציב 2020 יהיה תעדוף לנושא, גם לעניין שכר הגננות. אני נלחם בכל כוחי על חינוך מיוחד במוכשר. אני מבקש גם מחברי הכנסת האחרים, לפעול מול משרד האוצר. תפנו למשרד האוצר ולממונה על התקציבים ותבקשו את הכסף הזה, מגיע להם".
פירוט ההעברה התקציביות והשינויים הפנים משרדיים:
200 מיליון ₪ מהאוצר לארגון הבונדס – התקציב נועד למימון עמלת חיתום (תשלום עבור שיווק, הפצה ומכירת איגרות חוב של מדינת ישראל) והוצאות תפעול שוטפות של ארגון הבונדס.
8 מיליון ₪ ממשרד השיכון למרכז למיפוי ישראל – התקציב נועד למימון גידול בהוצאות תפעול, ועבור פתיחת המידע הקדסטרי לציבור, הכולל את כל הנתונים הקושרים לגבולות של גושים וחלקות רשומים.
העברת כ-81 מיליון ₪ (מתוכם כ-19 מיליון מסעיף ההשכלה הגבוה והיתר בהרשאה להתחייב) לתקציב הדיור הממשלתי – התקציב נועד לממן תכנון קרקעות ושיווק פרויקטים, לפי התקדמות הביצוע בפועל.
כ-222 מיליון ₪ למשרד החינוך – התוספת הינה במסגרת הגדלת ה"הוצאה המותנית בהכנסה", לצרכי בינוי כיתות במערכת החינוך. בנוסף בוצע שינוי פנימי בגובה כ-24 מיליון ₪ בתקציב משרד החינוך, עבור חידוש מבנים במערכת החינוך, בהתאם לביצוע בפועל.
כ-185 מיליון שקלים מהאוצר למשרד החינוך – התקציב נועד ליישום ועדות זכאות בחינוך המיוחד, מימון הגידול בתקציב הסייעות הטיפוליות וסייעות השילוב, עבור תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל, תקצוב שעות הוראה, מימון התוכנית להעצמת היישובים הדרוזים והצ'רקסים, והתוכנית לפיתוח האוכלוסייה הבדואית בנגב והמיעוטים, וכן כוללת ההעברה גם את תקצוב סיכום קואליציוני עם מפלגת ״יהדות התורה״, עבור תגבור פעילות שעות תמריץ וטיפוח במוכר שאינו רשמי ועבור פעולות הצטיידות של החינוך העצמאי בסך כולל של 67 מיליון שקל. הסכום עליו סוכם בעבר, מועבר לאחר שקיבל אישור משפטי כנהוג בהסכמים אלה.
239 מיליון ₪ מהאוצר למשרד המדע, התרבות והספורט – התקציב, שרובו (168 מיליון) בהרשאה להתחייב, נועד לטובת מימון החלטות ממשלה לפיתוח יישובים בצפון ובעוטף עזה, שיטור במגרשי כדורגל ותמיכה באתנה הפועלת לקידום ספורט הנשים בישראל, עבור סל תרבות עירונית לתמיכה ברשויות מקומיות על פי מבחן תמיכה ועבור יישום הסכם הקולנוע החמש-שנתי שנחתם באוקטובר 2018, עבור תקציב התפעול של המטה המשותף למשרדי המדע , התרבות והספורט. התקציב נועד עבור אבטחת משלחות ספורט בחוץ לארץ בהתאם לביצוע בפועל.
10 מיליון ₪ מהאוצר למשרד הרווחה – התקציב נועד למימון מיזם ביטחון תזונתי, התוספת התקבלה לאחר פנייה של ח"כ דוד אמסלם למשרד הרווחה ולאגף תקציבים, שנבחנה ואושרה.
132 מיליון שקלים מהאוצר וממשרדי רה"מ, המשרד לביטחון הפנים, משרד התרבות, משרד השיכון למשרד לביטחון הפנים – התקציב נועד להגדלת תקציב הפיתוח של המשרד לביטחון הפנים, עבור בנייה, הרחבה ושיפוץ תחנות משטרה. חלק מהתקציב ישמש עבור מימוש תכניות שיפור רמת הביטחון האישי במגזר הערבי וחיזוק הביטחון בירושלים.
108 מיליון ₪ שינוי פנימי במשרד הבט"פ – התקציב שהינו בהרשאה להתחייב, נועד לטובת תקציב הרשות לכבות והצלה עבור רכישת אמצעים ייעודיים כחלק מהמענה לפתיחת קו הרכבת המהיר לירושלים, הגדלת שטחי כליאה, רכש אמצעים למשטרה, שמירת רציפות פעילות מאבטחי מוסדות החינוך ורכישת אמצעים ייעודיים למשטרה כחלק מהמענה לפתיחת קו הרכבת המהירות לירושלים.
30 מיליון ₪ מהאוצר וממשרד רה"מ למשרד הכלכלה – התקציב שמרביתו בהרשאה להתחייב, נועד לצורך הגדלת תקציב הפיתוח של אזורי תעשייה, לטובת תכנון, שדרוג וביצוע סקרי התכנות לאזורי התעשייה באזור עוטף עזה, במסגרת החלטת הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי ״עוטף רצועת עזה״. וכן לפיתוח אזורי תעשייה במגזר המיעוטים, ולפיתוח תשתיות תומכות באזורי התעשייה ביישובים הדרוזיים והצ׳רקסיים.
כ-123 מיליון ₪ מתקציב האוצר, וכן מתקציבי משרדי רה"מ והרווחה למשרד הכלכלה והתעשייה – התקציב נועד למימון מחקרים לקידום מחשוב בקרב עסקים קטנים ובינוניים, עידוד ייצוא במגזר הערבי. כן נועד התקציב להקמת מרכז בר קיימא, מכון מזון ומכון לייצור מתקדם. עוד נועד התקציב למימון מערכת המחשוב תמ"ר והשלמת פיצול משרד הכלכלה ומשרד העבודה.
כ-17 מיליון ₪ מהאוצר למשרד לשירותי דת – התקציב מיועד לתמיכה בשירותי דת – פיתוח מקומות קדושים, תפעול קבר הרשב״י, קליטת רבני התיישבות, קבורה רוויה ואזרחית והוצאות מחשוב.
העברת כ-129 מיליון ₪ מהאוצר למשרד התיירות – ההעברה נועדה בעיקרה לתקצוב תכנית השיווק של משרד התיירות ולקידום פרויקטים שגובשו לאחר אישור התקציב. כן נועד התקציב להוצאות פרישה, מענק עידוד ומנהלות המשרד.
50 מיליון ₪ ו-220 תקני כ"א מהאוצר, ומשרדי הבט"פ ורה"מ לרשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול – הסכום נועד למימון הנפקת מסמכי זיהוי ביומטריים, אכיפה בקרוב עובדים זרים, פעילות מנהל שדה תעופה רמון ובקרי הגבול במקום, ולהסכם בילטראלי לעובדים זרים בענף הסיעוד.
כ-735 מיליון ₪ מהאוצר לתקציב הדיור הממשלתי – התקציב שרובו (כ-485 מיליון) הינו "בהוצאה המותנית בהכנסה", נועד לתקצוב פרויקטי בינוי במשרד הביטחון, במסגרת החלטת הממשלה להעתיק את בסיסי צה"ל מאזורי הביקוש. ההעברה נובעת בין השאר בגין התקדמות בהקמת מחנה "אופק רחב", מרכז האספקה האחוד של צה"ל.
35 מיליון ₪ שינוי פנימי במשרד החקלאות – התקציב הינו מותנה בהכנסה, לאור הצפי לקבלת מימון מקרנות מחקר חיצוניות למחקרים במכון וולקני, ושינוי פנימי לתמיכה של 15 מיליון שקל במחקרים בתחום החקלאות.
30 מיליון שקל שינויים פנימיים והוצאה המותנית בהכנסה למשרד הפנים – התקציב נועד להיערכות המשרד לבחירות לכנסת ה-22 שהתקיימו בספטמבר האחרון, לתקצב מסירת מידע לציבור אודות פנקס הבוחרים ופרסום תשדירי שירות לציבור. בנוסף התקציב נועד להוצאה המותנית בהכנסה של המשרד, כדי לאפשר לו שימוש בהחזרים שיעבירו המפלגות עבור מקדמות לבחירות המוניציפליות שהתקיימו בשנה שעברה.
העברת 150 מיליון ₪ מהאוצר לסעיף תגמולים לנכים – התקציב נועד עבור קניית שירותי סיעוד לניצולי שואה, ולתקצוב טיפול ושיקום רפואי לניצולי שואה.
150 מיליון שקל מהאוצר למשרד העבודה והרווחה – התקציב נועד למעונות יום שיקומיים לילדים עם מוגבלויות ופנימיות לנכים – תקצוב 80 מיליון שקל למסגרות חוץ ביתיות לנכים ועוד 70 מיליון שקל עבור מעונות יום שיקומיים לילדים עם מוגבלויות.
17 מיליון שקל למנהל התכנון – התקציב הינו במסגרת ההוצאה מותנית בהכנסה, וזאת בעקבות גידול הכנסות מאגרות והיטלים מפיתוח פארק התעשייה קיסריה, שממוקם בשטח גלילי.
כ-144 מיליון ₪ מהאוצר ותקציב משרד רה"מ למשרד המדע התרבות והספורט – עיקר התקציב נועד למימון תוכניות פרחי מדע, שנועדו לעודד ילדים ונוער להשתתף בפעילויות מדע וטכנולוגיה, לתמיכה בפועלות מרכזי פיתוח, בסל מדע, במחקרים דו לאומיים ומרכזי להב"ה. כ-48 מיליון ₪ מהתקציב נועדו למימון פעילויות בתכנית החלל וכן לתמיכות במחקרים שונים.
כ-15 מיליון ₪ מהאוצר לתקציב משרד התקשורת – רובו הגדול של התקציב נועד ליישום הרפורמה בייבוא אישי של מוצרי תקשורת – הצטיידות באמצעי פיקוח, לטיוב הליכי הניטור, לחיבור למערכת ניטור הפרעות של הצבא, ולשירותי ייעוץ בתחום הסייבר.
כ-73 מיליון ₪ מהאוצר, ממשרדי רה"מ, הגנת הסביבה, רשויות הפיקוח והרשויות המקומיות לתקציב רשויות הפיקוח – התקציב נועד לממן פיתוח אתרים ופרויקטים בהתאם להחלטות ממשלה, ברשות הטבע והגנים. בין השאר, נועד התקציב להגדלת מספר הטיולים והסיורים בדרום.
כ-206 מיליון ₪ מהאוצר וממשרדים וגופים שונים לתקציב משרד רה"מ – התקציב, ש-47 מיליון ₪ מתוכו הינם בהרשאה להתחייב, נועד לתגבור תקציב משרד ראש הממשלה לחו"ל (כ-30 מיליון ₪), בהתאם לקצב הביצוע בפועל השנה. עוד נועד התקציב לאבטחת ראשי הממשלה לשעבר אהוד אולמרט ואהוד ברק. בנוסף נועדו חלקים ניכרים מהתקציב למימון פעילות מערך הסייבר הלאומי, לביצוע פעולות בינוי ופיתוח של רחבת ומנהרות הכותל, למשרד התפוצות לפרויקטים לחיזוק הקשר עם יהדות התפוצות, ולכספים קואליציוניים (כ-15 מיליון) שהוקצו למשרד לאחר בדיקה משפטית. כן נועד התקציב למשרד לשוויון חברתי, וללשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
חברי כנסת מחו על תקצוב טיסות ראש הממשלה ועל כך שלא הובאו כהעברה נפרדת. נציגת משרד רה"מ, אולגה בכשי, השיבה על הדברים: "בפנייה הזו לא אושר שוב דבר מעבר למה שבוקש בעבר, אנחנו מבקשים תקציב כנגד 70 מיליון הרשאה להתחייב, שאושר במסגרת התקציב בינואר. מבקשים מזומן, במסגרת ביצוע בפועל.
30 מיליון ₪ לשינויים בתקציב תגמולים לנכים, עבור זכאי הרנטה מגרמניה – התקציב, שהינו בהוצאה מותנית בהכנסה, נועד ליישום ההסכם שנחתם עם ממשלת גרמניה בנוגע לתוספת סיוע לזכאי רנטות מגרמניה.
כ-37 מיליון ₪ מהאוצר למשרד הבינוי והשיכון – התקציב, שרובו המכריע (36 מיליון) הינו בהרשאה להתחייב, ומיעוטו מגיע ממשרד המדע, נועד בעיקרו עבור פרסום מכרז מצלמות אבטחה למזרח ירושלים.
כ-1.11 מיליארד ₪ מהאוצר ומשרד השיכון למשרד התחבורה – התקציב שהינו בהוצאה להתחייב ולביצוע שינויים פנימיים, שעיקרם 900 מיליון ש״ח עבור פיתוח כבישים תומכי דיור ופיתוח מרכז סייבר בחברת נתיבי איילון, וכן עבור איזון הרשאות להתחייב בין תכניות הפיתוח של משרד התחבורה.
120 מיליון ₪ שינוי פנימי במשרד החינוך – התקציב נועד למימון תוכנית ההזנה במשרד החינוך. זאת במסגרת חוק ארוחה יומית לתלמיד, כן למימון תכניות שונות להארכת יום הלימודים: תכנית פנימיות יום הנותנת מענה לילדים בגני הילדים ולתלמידים בבתי הספר באזורי הפריפריה הגיאוגרפית והחברתית ותכנית ניצנים שעניינה סבסוד ממגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים, במסגרת שתי התכניות כלולה הזנה בצהרי היום ולימודי העשרה.
כ-138 מיליון ₪ מהאוצר ורשויות הפיקוח לתקציב משרד האוצר – התקציב, שכמחציתו בהוצאה מותנית בהכנסה, מיועד לצרכים שונים ושינויים פנימיים של משרד האוצר והגופים תחתיו. כ-60 מיליון ₪ מיועדים לתחזית הביצוע של קרן מס רכוש לפיצוי עוטף עזה.
כ-61 מיליון ₪ מהאוצר למשרד התיירות – ההעברה נועדה לפיתוח התיירות באפיקים שונים, בדרך של התאמת התקציב לביצוע בפועל והשלמת מימון פרויקטים שאושרו בשנים קודמות, המבוצעים על ידי חברות ממשלתיות ויזמים פרטיים.
כ-15 מיליון ₪ שינוי פנימי במשרד הרווחה – התקציב נועד לתקצוב נלוות שכר עבור עובדי משרד הרווחה, ובכללם קציני מבחן, חוקרי ילדים, ועובדי מעונות ממשלתיים.
העברת כ-43 מיליון מהאוצר למשרד רה"מ וכן 61 תקני כ"א – התקציב נועד לממן את סיום הטמעת הרפורמה במנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות המדינה. הרפורמה כוללת תכנית יסודית ומקיפה לשינויים במנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות המדינה, לצורך הטבת השירותים לציבור והתאמת היכולות של שירות המדינה לצרכים המשתנים של הציבור הישראלי. עבר בכפוף לריביזיה של יו"ר הוועדה.
320 מיליון ₪ מהאוצר, רשויות הפיקוח ומפעלי מים למשרד התחבורה – התקציב מיועד בעיקרו (250 מיליון) עבור עדכון שכר הנהגים בענף, והפחתת שעות עבודה השבועיות של נהגי התחבורה הציבורית. זאת על רקע מחסור חמור בנהגים, אשר לא מאפשר את החרבת השירות כנדרש. יתרת התקציב הינה לצורך הכשרת נהגים, לצורך מענה לבעיה זו. ההעברה זו הביאה לפתרון למשבר בתחבורה הציבורית.
