מפלגת העבודה ליועמ"ש: "למנוע מהלכי סיפוח חד צדדים בתקופת ממשלת מעבר"

אחרי פרסום 'עסקת המאה' של נשיא ארה"ב: יו"ר סיעת העבודה ח"כ איציק שמולי פנה הבוקר (רביעי) ליועץ המשפטי לממשלה דר' אביחי מנדבליט, בדרישה "למנוע מהלכי סיפוח חד צדדים בתקופת ממשלת מעבר".

ח״כ שמולי אמר כי, "ברור למדי כי בהתאם לאמות מידה שקבעת בהתאם לפסיקת בג"צ – כוונה הממשלה להכריז על סיפוח חד צדדי חורגת מהן באופן קיצוני בהיותה יוזמה חדשה ומרחיקת לכת הרחוקה מקונצנזוס ציבורי, קובעת עובדות מוגמרות שלא תוכל הממשלה הבאה לשנות ואין בה כל דחיפות מיוחדת".

שמולי הוסיף: "היעלה על הדעת כי שינויים הכרחיים בתקציב המדינה קפואים, מינויים רבים בממשלה מעוכבים ויוזמות חקיקה ממשלתיות דחופות מעוכבות מתוך חובת האיפוק והריסון בתקופה זו, אך בה בעת יאושר מהלך של סיפוח חד צדדי? איך ייתכן הדבר וכיצד מתיישבים הדברים?".

במכתב שנשלח ליועץ המשפטי נכתב: "מבלי לגרור את כבודך אל הוויכוח הפוליטי הלגיטימי שמעוררת התכנית בין תומכיה ומתנגדיה, הרי שאין חולק אודות היקף השפעתה והשלכותיה כמו גם הכתבתה מציאות חדשה ובתוכה עובדות מוגמרות לממשלה הבאה; דבר שאינו עולה בקנה אחד עם הסמכויות שנקבעו זה מכבר בפסיקה ובאמות המידה שקבעת בעצמך אשתקד לבחינת היתכנותה החוקית של פעולה ממשלתית מסוימת בתקופה זו".

"אין חולק כי מחובתה של הממשלה היוצאת להמשיך בפעולותיה השוטפות אותה היא מבצעת. עם זאת, כפי שקבע זה מכבר משרד היועץ המשפטי לממשלה, עליה להישמר מביצוע פעולות מהותיות בתקופה זו, שאין דחיפות לבצע עד לכניסת הממשלה החדשה. כידוע, הזהרת זה מכבר בזו הלשון כי על הממשלה היוצאת "להיזהר מפני שימוש לרעה בכוח השלטוני עד לכינון הממשלה הבאה".. ובהמשך, "ממשלה יוצאת ממשיכה אמנם לכהן עד שתיכון הממשלה החדשה, אלא שמרחב הפעולה ואופן הפעלת סמכויותיה, כמו גם של העומד בראשה ושל חבריה, שונים משל ממשלה רגילה",

שמולי הדגיש ליועמ"ש :כך קבעת. על ממשלה שכזו "חלות מגבלות הנובעות ממעמדה כממשלה זמנית עד לכינון ממשלה חדשה, וגם היא נדרשת לאיפוק בהפעלת סמכויותיה". חשש נוסף אותו ציינת הוא מפני "יצירת עובדות מוגמרות אשר עלולות להעמיד את הממשלה הנבחרת במצב בלתי הפיך". כך גם המשנה ליועמ"ש, מר רז נזרי, שהחרה החזיק אחריך: "תקופת הבחירות בה אנו מצויים מחייבת את הממשלה היוצאת, השרים המכהנים בה ומשרדי הממשלה לנהוג בריסון ובאיפוק בכל הנוגע להחלטות המתקבלות, הקצאת המשאבים ויוזמות החקיקה".

"הדגשים שנקבעו על ידיכם כדי להכריע האם ביצוע פעולה מסוימת הינה אפשרית בתקופה זו ברורים למדי וכוללים שימת לב לשאלות הבאות, עד כמה ביצוע הפעולה דווקא במועד זה דחוף? האם הפעולה תביא לקביעת עובדות מוגמרות שתקשה על הממשלה הנכנסת לשנות? האם הפעולה נוגעת למדיניות שאין לגביה קונצנזוס ציבורי, כשסביר להניח שהממשלה חדשה תרצה לנקוט בה עמדה אחרת? האם מדובר ביוזמה חדשה או לא ומי קיבל אותה?".

בנוסף נשאל: "עד כמה היקף ההשפעה של הפעולה גדול משמעותי? ולבסוף – עד כמה יש בפעולה הטבה או תועלת לציבור הבוחרים של השר?". אציין כי, כאמור, גם בג"צ נתן דעתו לעניין ופסק כי ממשלת מעבר, שאינה נהנית מאמון הכנסת, מחויבת "באיפוק בהפעלת סמכויותיה לגבי כל אותם עניינים שאין כורח ודחיפות מיוחדת לפעול בהם בתקופת המעבר".

לסיום כותב ח"כ שמולי: "ברור למדי כי בהתאם לאמות מידה אלו- כוונה הממשלה להכריז על סיפוח חד צדדי חורגת מהן באופן קיצוני בהיותה יוזמה חדשה ומרחיקת לכת הרחוקה מקונצנזוס ציבורי, קובעת עובדות מוגמרות שלא תוכל הממשלה".

בתוך כך, סגן הרמטכ"ל לשעבר ח"כ יאיר גולן אמר : "אין פה תוכנית שלום ואין פה עסקת מאה; יש ברית בין שני חשודים בפלילים, הרוקחים תוכניות סיוע הדדיות בשביל כמה מחיאות כפיים. על הדרך הם עושים סיבוב על כולנו, על הביטחון שלנו, על סדר היום שלנו, על העתיד שלנו. אם הבחירות האלה יביאו עלינו סיפוח, הן עוד יעלו לנו ביוקר".