שגית אפיק, היועצת המשפטית של הכנסת, שיגרה הערב (רביעי) מכתב אל חברי הכנסת, בעקבות הגשת חוק ההסדרים וההצבעה הצפויה עליו במקביל להצבעה במליאת הכנסת על חוק תקציב המדינה. במכתב, היא מותחת ביקורת חריפה על ההסדרים הרבים בחוק.
היא כותבת כי "הצעת חוק ההסדרים היא הצעת חוק ממשלתית "רגילה" במובן זה שהיא נדונה בכנסת על פי תקנון הכנסת והחלטות ועדת הכנסת. עם זאת, מדובר בהצעת חוק שבשונה מהצעת חוק רגילה היא מורכבת ממכלול רב של נושאים, יש בה תיקוני חקיקה בתחומים רבים ומגוונים, והיא מקודמת בעיקר על ידי משרד האוצר לצד הצעת חוק התקציב, הן בממשלה והן בכנסת".
"במשך שנים רבות נשמעה ביקורת נוקבת על חוק ההסדרים מצד חברי הכנסת, כמו גם מצד בית המשפט העליון ומצד היועצים המשפטיים של הכנסת. הביקורת מתייחסת הן לסד הזמנים המקשה על קיום דיונים מקיפים בכל נושא ונושא בוועדות הכנסת והן לפגיעה הכרוכה בהצבעה אחת, הנוטלת מחברי הכנסת את הזכות להצביע בנפרד על כל ענין וענין כפי שמקובל בהליכי חקיקה רגילים. לא אחת נושאים אשר נחקקו במסגרת חוקי הסדרים, יישומם נתקל בקשיים, וזאת בין היתר, בשל הליך החקיקה בסד הזמנים שאינו מאפשר התעמקות בפרטי ההסדר וליבונו".
בהמשך היא מציינת כי יו"ר הכנסת מיקי לוי כבר פיצל 15 תקנות מתוך חוק ההסדרים, ומבהירה כי "הצעת חוק ההסדרים שהוגשה לכנסת היא בהיקף נרחב ביותר, שלו היתה מוגשת בנוסחה המקורי בהיעדר הפיצולים המקדימים של יו"ר הכנסת, היה בה לדעתנו משום פגיעה של ממש בתקינות הליכי החקיקה".
בנוגע לחוק ההסדרים היא כותבת כי "התיקון יוצר מהפכה של ממש בהסדרת תחום הכשרות, מסדיר עיסוק וקובע הסדרים חדשים ומורכבים תוך שינוי מעמדם של רבני הערים והרבנות הראשית". לדבריה, "אין קשר לתקציב ולא ברור מדוע נכלל בחוק ההסדרים. מומלץ לפצל להליך חקיקה רגיל".
יצוין כי אם דרישתה המשפטית של יועמ"שית הכנסת תתקבל, הרי שהרפורמה המסוכנת של איווט ליברמן ומתן כהנא יידחה למשך חודשים ארוכים, וייתכן כי עד שיעבור בכנסת יערכו בו שינויים נוספים, שיזיקו פחות לרצון לפגוע בתחום הכשרות בארץ ישראל.
