אחרי שמונה ללא אישור; עמית תוקף את לוין על אי כינוס הוועדה

השופט יצחק עמית שהוכרז על ידי חבריו כנשיא בית המשפט העליון בזמן ששר המשפטים שלו הסמכות לכינוס הוועדה לבחירתו נמנע מלעשות זאת ואף הודיע כי איננו מכיר בו כנשיא, נאם הבוקר (שני) בכנס של לשכת עורכי הדין באילת והתייחס למתיחות שקיימת בין הרשות השופטת לרשות המחוקקת והמבצעת. בדבריו תקף בחריפות את השר על כך שאינו מכנס את הוועדה למרות שכבר הוכח שאין צורך בשר על מנת לכנסה שכן הוא מונה ללא שיריב לוין כינס את הוועדה.

בדבריו טען עמית כי "המרקם הדמוקרטי הישראלי הוא עדין ושברירי. מדינת ישראל חסרת "מנועי דמוקרטיה" שבכוחם לאזן את רשויות השלטון: מנועים כמו בחירות אזוריות, שני בתי פרלמנט, שלטון מקומי חזק, חוקה מלאה ומשוריינת, מגילת זכויות אדם מלאה, מסורת חוקתית או נוהגים חוקתיים. מנועים שמדינות דמוקרטיות אחרות התברכו בהם, או לפחות בחלקם".

עמית הזכיר את דבריו שכתב בפסק השין של ביטול התיקון של חוק יסוד עילת הסבירות בו טען כי "דווקא על רקע חסרונם של "מנועי דמוקרטיה" בישראל והמבנה המשטרי שלה, שבו הרשות המבצעת שולטת למעשה ברשות המחוקקת והמכוננת – הכיוון המתבקש והנחוץ הוא רק "מערבה מכאן" – חיזוק וביסוס המשטר הדמוקרטי. כדי לשמרו יש צורך, למשל, בחוקה משוריינת או לכל הפחות בחוק יסוד: החקיקה שיגדיר את כללי המשחק הדמוקרטי; בשומרי סף – יועצים משפטיים, רגולטורים, מבקרים פנימיים ואחרים שתפקידם לוודא שפעולות השלטון נעשות כחוק; וכמובן, ברשות שופטת עצמאית ובלתי תלויה, אשר עומדת על משמר שלטון החוק וזכויות האדם".

לטענתו: "יכולתה של הרשות השופטת לבצע את תפקידה בשירות הציבור, תלויה בשימור העצמאות השיפוטית על שני רכיביה: העצמאות השיפוטית האישית, שעניינה בסמכות ובחובה של השופטים – של כל שופט – לפסוק ללא השפעות חיצוניות, וללא מרות זולת מרותו של הדין; וכן העצמאות המוסדית של הרשות השופטת, שמשמעותה היא היכולת לנהל את ענייני המערכת באופן בלתי-תלוי".

"עצמאות שיפוטית נועדה לשרת את הציבור הישראלי ולא את הרשות השופטת עצמה"

השופט עמית ממשיך בקו אותו הוא מוביל כי בית המשפט שאינו נבחר על ידי העם הוא הוא שיודע מה טוב לעם ומה הוא רוצה באמת ואמר: "העצמאות השיפוטית נועדה לשרת את הציבור הישראלי כולו ואינה קיימת לטובת הרשות השופטת עצמה. אתן ואתם, עורכות ועורכי הדין הפוקדים יום-יום את בתי המשפט ברחבי הארץ, יודעים היטב עד כמה העצמאות השיפוטית היא קריטית לתפקודם של השופטים. פגיעה בעצמאות הרשות השופטת, והפיכתה לרשות הנתונה ללחצים חיצוניים, תסכן את האפשרות להגן על זכויות הפרט מפני פגיעה שלא כדין. שופטים שאינם עצמאיים יתקשו להציב גבולות ולהעניק סעד לציבור מפני פעולה שלא כדין. ללא העצמאות השיפוטית, תחדל הרשות השופטת מלשמש כגורם מאזן לרשויות האחרות – והיא עלולה להפוך לכלי בידיהן".

השופט עמית הוסיף ואמר כי "על הציבור לשאול עצמו – איזו דמוקרטיה אנו רוצים לקיים במדינת ישראל. איזו רשות שופטת אנו מבקשים שתשמור על עקרונות הדמוקרטיה? האם אנו רוצים רשות שופטת ששופטיה פועלים בשליחות הדרג הפוליטי – או שופטים שיהיו נאמנים לערכי הדמוקרטיה, לציבור בכללותו ולערכי הצדק והדין? הבחירה היא בין מערכת שיפוטית מקצועית, עצמאית ומגוונת – שבה שופטים מתמנים ומתקדמים בהתאם לכישוריהם ולעשייתם המקצועית – לבין מערכת הנתונה להשפעות ולאינטרסים שהינם זרים לעשייה המשפטית".

"הרשות השופטת ניצבת מול ניסיונות לערער את עצמאותה"

השופט עמית טען כי בית המשפט ניצב בפני ניסיונות להשפיע עליו שלא יהי עוד בלתי תלוי ואמר: "צר לי לומר כי מזה תקופה שהרשות השופטת ניצבת מול ניסיונות חוזרים ונשנים לערער את עצמאותה, להחלישה ולהגביל את יכולתה לפעול בעצמאות וללא תלות. העצמאות השיפוטית נתונה למתקפה בזירה הציבורית והפוליטית, ולעיתים אף במהלך דיונים בבתי המשפט".

לדבריו: "אנו עדים לניסיונות לפגוע ברשות השופטת ובשופטים, בין היתר בדרך של שינוי תנאי העסקתם וחסינותם, וליוזמות אשר מגלמות פגיעה במעמד המוסדי של בית המשפט העליון".

תלונות על העומס על בתי המשפט

חרף העובדה כי בית המשפט בוחר מיוזמתו לעסוק שוב ושוב בעתירות של מחבלים, של הרשות הפלסטינית ושל גורמי שמאל מטרילים, השופט עמית הלין על העומס הקיים על בתי המשפט ואמר: "בנוסף לניסיונות להחליש את הרשות השופטת, יש לזכור את האילוצים והאתגרים המשפיעים על תפקודה של מערכת בתי המשפט ברמה היומיומית. דבר ידוע וגלוי הוא שעל בתי המשפט בישראל מוטל עומס רב, במיוחד בהשוואה למדינות מערביות אחרות. על כך יש להוסיף את השלכות המלחמה והעלייה הניכרת בסוגי הליכים משפטיים מסוימים על רקע המצב הביטחוני".

מתקפה כנגד השר הממונה – יריב לוין

בהמשך דבריו פנה השופט עמית לתקוף את שר המשפטים הממונה על מינוי השופטים ושעל סמכותו ערער כאשר בחרו הוא וחבריו לכנס את הוועדה למינוי שופטים בניגוד לדין ללא זימון של השר לוין ולמנות את עמית כנשיא לעליון. עמית תקף את השר יריב לוין ואמר: "העומס בבתי המשפט פוגע בראש ובראשונה בציבור הרחב – הלוא הם המתדיינים ובעלי הדין. אכן, בשנה החולפת מונו שופטים לערכאות השונות ועל כך אנו מברכים. עם זאת, הוועדה לבחירת שופטים אינה פועלת במתכונת של "זבנג וגמרנו". מדובר בוועדה שאמורה לשרת את הציבור באופן שוטף ולמלא את החסר בשורות בתי המשפט בזמן אמת. אין מקום להמתין לנקודה שבה נדרש איושם של עשרות תקנים על מנת לכנס את הוועדה".

לדבריו: "בחודשים הקרובים יהיה צורך לאייש כ-50 תקני שיפוט נוספים בבתי המשפט ובבתי הדין, כך שהמלאכה מרובה. בהקשר זה אציין כי לאחרונה פניתי יחד עם המשנה לנשיא, השופט סולברג ועם השופטת ברק-ארז לשר המשפטים בקריאה לכנס את הוועדה לצורך איוש התקנים החסרים. שישה מתוך תשעת חברי הוועדה לבחירת שופטים פנו לשר המשפטים בדרישה לכנס את הוועדה, אך בשלב זה לא זכו למענה".

השופט עמית הבהיר כי לדעתו "הימנעותו של שר המשפטים מכינוס הוועדה מגבירה את העומס שבו מצויים בתי המשפט, והיא פוגעת כאמור בראש ובראשונה בציבור הישראלי. אין כל הצדקה לשיתוקה של הוועדה ולשחיקה של המערכת. יש לכנס את הוועדה לבחירת שופטים ללא דיחוי ולאפשר לה לבצע את תפקידה".

השופט עמית לא התייחס לשאלה מדוע הוא אינו מורה לכנס את הוועדה ללא זימונה על ידי שר המשפטים בדיוק באותו האופן בו הוא מונה על ידי כינוס הוועדה ללא אישור של השר יריב לוין. אם בית המשפט העליון הוכיח כי בכוחו לכנס את הוועדה בעצמו מה לו כי ילין על השר הממונה?

השופט עמית הוסיף ואמר כי לאחר שחבריו מינו אותו לנשיא בניגוד לחוק לכאורה "קראתי בשם הרשות השופטת להידברות ולשיתוף פעולה עם שר המשפטים, וזאת כשטובת הציבור ומתן השירות לאזרח עומדים לנגד עיניי. אני רוצה לנצל גם במה זו לשוב ולקרוא לשר המשפטים שלא לזנוח את חובותיו המיניסטריאליות; לכנס את הוועדה לבחירת שופטים; לפעול לפרסום הפרוטוקולים של דיוניה; ולשוב ולקיים פגישות עבודה סדירות עם נשיא בית המשפט העליון".

עמית שב על דבריו כי בית המשפט העליון שהוא גוף שאינו מייצג את העם בכל זאת יודע מה טוב לעם בישראל ואמר: "האינטרס הציבורי והאינטרס של מערכת המשפט חד הם: להבטיח רשות שופטת עצמאית, מקצועית ונקיית כפיים, הפועלת אך ורק מתוך מחויבות לדין, לצדק ולציבור. פגיעה בעצמאות הרשות השופטת משמעותה פגיעה בעקרונות שעליהם מושתתת הדמוקרטיה כולה".

עוד אמר כי "הניסיון לחתור תחת עיקרון העצמאות השיפוטית לא יצלח. הרשות השופטת תמשיך לעמוד איתן בפני ניסיונות לשחיקת חוסנה ותמשיך להגן על המרקם הדמוקרטי, ללא חשש וללא מורא".

בסיום דבריו התייחס השופט עמית לחג קבלת התורה הקרב ובא. השופט שאינו שומר תורה ומצוות ובפסקי הדין שלו רודף את עולם התורה ואת לומדיה אמר: "בשבוע הבא נציין את חג השבועות, הוא חג מתן תורה, חג הביכורים. חג השבועות מסמל הזמנה לבחור ולהתחייב מחדש לברית שנכרתה ולערכים ולעקרונות היסוד עליהם בנויה החברה הישראלית. מי ייתן והשקט ישוב למחוזותינו, החיטה תשוב לצמוח, ונזכה לקצור את פירות עמלנו בקרוב".