"מועצת השורא" – צמד המילים שנשמע עשרות פעמים בימים האחרונים, צמד המילים שיקבע את עתידה הפוליטי של ממשלת ישראל. "ברוכים הבאים לחיים החדשים שלכם בהם אתם קמים בבוקר ומתעדכנים במה החליטה מועצת השורא של התנועה האיסלאמית בנוגע לזהות ראש הממשלה הבא של ישראל", הטיבה לתאר שמרית מאיר, פעם פרשנית מוערכת לענייני ערבים שהזהירה מהקמת ממשלת שתלויה ברע"מ, כיום היועצת המדיניות של ראש הממשלה נפתלי בנט, שעל הדרך ובניגוד לכללי המנהל התקין עושה הכל בניסיון לתחזק פוליטית את הבוס שלה ולהציל את ממשלתו הקורסת.
מועצת השורא היא מוסד מסורתי באסלאם שפעל בח'ליפות ותפקידו לייעץ להנהגה הפוליטית על פי עקרונות השורא. כיום קיימים בעולם המוסלמי גופים רבים העושים שימוש בשם זה. למשל, מועצת השורא האסלאמית של איראן, מועצת השורא של חזבאללה, מועצת השורא של המדינה האסלאמית, מועצת השורא של חמאס, מועצת השורא של לוחמי הג'יהאד בעיראק, מועצת השורא של לוחמי הג'יהאד בסביבות ירושלים, ועוד.
מועצת השורא בישראל היא המועצה הקובעת את מדיניות הרשימה הערבית המאוחדת (רע"מ), על פי עקרונות השורא. החלטות המועצה, מחייבות את חברי רע"מ. במועצה ישנם 32 חברים, בהם חברי כנסת לשעבר, ואנשי־דת של הפלג הדרומי של התנועה האסלאמית. יו"ר המועצה הוא יו"ר תנועת רע"מ, השייח' חמאד אבו דעאבס, סגניתו היא אימאן ח'טיב-יאסין.
הרכב המועצה מגוון לפי אזורי הארץ – הגליל, מהמשולש, הנגב והערים המעורבות. ההרכב משתנה מעת לעת, ולפעמים מעניקים זכות הצבעה בנושא מסוים לאנשים נוספים. את ההחלטות מקבלים באופן דמוקרטי ברוב קולות, והיא מתכנסת בכל פעם במקום אחר. המועצה מתכנסת לרוב אחת לחודש, אולם לאור האירועים הפוליטיים של התקופה האחרונה, מינון הפגישות עלה בהרבה. מיד אחרי הבחירות הוקמה מועצה מייעצת נוספת שתפקידה ייעוץ לסיעת הכנסת.
מעל למועצה עומדת האסיפה הכללית של התנועה, כ-500 איש, שהם אלה שבוחרים את מועצת השורא. חברי האסיפה הכללית בוחרים גם את הלשכה המדינית של התנועה, גוף המעצב את מדיניות התנועה וממליץ המלצות למועצת השורא.
"פרגמטיזם אסלאמי מודרני"
מפלגת רע"מ אינה מפלגה רגילה היא מפלגה המשויכת לתנועה שמעליה, בדיוק כמו מפלגות דתיות אחרות בכנסת. המפלגה משתייכת לפלג הדרומי של התנועה האיסלאמית, תנועה הקיימת במדינות רבות ובחלקן (מצרים, איחוד האמירוית, בחריין, ערב הסעודית, רוסיה ועוד) אף הוצאה מחוץ לחוק ואפילו הוכרזה כתנועת טרור.
אחרי שהתבהרה התמונה העגומה של גורל תנועת האחים המוסלמים במדינות כמו מצרים, לוב, תוניסיה, מרוקו וסוריה, החל תהליך ההתחדשות שאפשר לקרוא לו "פרגמטיזם אסלאמי מודרני". הובילו אותו צעירי התנועה, ובראשם עבאס, יחד עם כמה ותיקים.
סמאח סלאימה מסבירה ב'שיחה מקומית' כי הקו החדש דוחף לכיוון הישרדות של תנועה אסלאמית פוליטית בסביבות עוינוֹת. "לא להקים מדינת הלכה אסלאמית, אלא להשתלב בתוך מדינה קיימת", אומר אבראהים חיג׳אזי, ראש הלשכה המדינית וחבר מועצת השורא.
אידיאולוגיית המועצה מבוססת על דוקטרינה אותה פיתח וביסס השייח' יוסוף אל־קרדאווי הנחשב לאחד מגדולי הפוסקים המוסלמים כיום ומי שהקים את תנועת האחים המוסלמים, פִקְה אל-אַקַלִיַאת – "הלכות המיעוטים", הדוקטרינה מתייחסת לצורת ההתנהלות הנכונה של מיעוטים ערביים במדינות לא ערביות תוך שמירה על חוקי והלכות השריעה.
אידיאולוגיית המועצה מבוססת על דוקטרינה אותה פיתח וביסס השייח' יוסוף אל־קרדאווי הנחשב לאחד מגדולי הפוסקים המוסלמים כיום ומי שהקים את תנועת האחים המוסלמים, פִקְה אל-אַקַלִיַאת – "הלכות המיעוטים", הדוקטרינה מתייחסת לצורת ההתנהלות הנכונה של מיעוטים ערביים במדינות לא ערביות תוך שמירה על חוקי והלכות השריעה.
"ממשלה של התנועה האיסלאמית"
פירוש המילה שורא בערבית הוא "התייעצות", ובמועצה אומרים כי "ההתייעצות היא חופשית – אך ההחלטה מחייבת". המועצה מקבלת את החלטותיה בהתאם לעמדת הרוב, אבל כשמדובר בהחלטות גורליות – כמו ההחלטה על כניסת רע"מ לקואליציה או הדיונים על הפרישה ממנה – נדרש רוב של שני שליש ויותר.
בראש המועצה עומד השייח ספואת פריג', יו"ר התנועה האיסלאמית, המקורב מאוד ליו"ר רע"מ מנסור עבאס. הבחירות לאסיפה הכללית של המועצה נערכות מדי 4 שנים, ובמהלכן בוחרים חברי התנועה את היו"ר וחברי המועצה. חברי הכנסת של רע"מ, שמייצגת את הפלג הדרומי של התנועה האיסלאמית, נמנים כחברי המועצה באופן אוטומטי.
השייח' צפוות פריג׳, סגן יו"ר התנועה האסלאמית, החבר בתנועה מאז שהיה נער בשנות התשעים והצטרף למועצת השורא ב-2012, לא חושב שמשהו מהותי השתנה במועצת השורא בתקופה האחרונה. "היא היתה מאז ומעולם הגוף החזק בתנועה", אומר פריג' ל'שיחה מקומית', "אך לפתחה התנקזו פתאום הרבה החלטות גורליות והיה צריך להפעיל אותה ולכנס אותה בתכיפות בחודשים האחרונים. התקשרות העברית עקבה וחגגה את השם ואת המותג".
מועצת השורא הייתה מאד מעורבת במשא ומתן, שהוביל לפירוק הרשימה המשותפת, ובהחלטה לרוץ לבד לכנסת, בפעם הראשונה ללא שותפים. "זה היה מבחן גדול של אמון הציבור בדרך שלנו", אומר השייח' פריג'. "אין לי ספק היום שהתנועה שלנו היא הגוף שמתנהל בצורה הכי דמוקרטית בזירה הפוליטית הערבית בישראל. יש לנו חוקה שצריך להתאים אותה ולשנות אותה כדי להתמודד עם השינויים והמצב הפוליטי בישראל, אך בגדול אני גאה שאין מפלגה ערבית היום שבוחרת ומקבלת החלטת בצורה דמוקרטית כמו בתנועה האסלאמית".
"מועצת השורא היא הממשלה של התנועה האיסלאמית", אמר השייח גאזי עיסא, מנכ"ל עמותת הסיוע של התנועה האיסלאמית וחבר במועצה, ל'ווינט'. "העניינים הפוליטיים מוצגים לכלל חברי המועצה. לדוגמה, בכינוס שבו הוחלט על הקפאת החברות בקואליציה, הוצגו לחברי המועצה כל התסריטים האפשריים – והם קיבלו את ההחלטה ברוב מוחץ. יש לחברי המועצה חופש פעולה, חברי הכנסת לא צריכים להתייעץ איתה בנוגע לכל דבר שהם עושים. רק החלטות שקשורות באג'נדה של התנועה האיסלאמית מחייבות התייעצות, שבסופה יהיו הח"כים כפופים להחלטה שמתקבלת".
בסיס המחלוקת
עם נחזור רגע למצב הפוליטי הנוכחי, אז הרקע שלו הוא מחלוקת קשה בין שני זרמים שמרכיבים את התנועה האיסלאמית והמפלגה. מצד אחד – הזרם שבראשו עומד יו"ר רע"ם מנסור עבאס, שמתנגד לפירוק הקואליציה ולהקדמת הבחירות. מצד שני עומד הזרם שמתנגד לעבאס ולהישארות בקואליציה, שמאמין שממשלת בנט גרועה לערבים באותה מידה כמו הממשלה הקודמת של נתניהו.
מוחמד מג'אדלה מסביר ב'חדשות 12' כי לצידו של עבאס עמדו בין השאר השיח' ספואת פריג' שנבחר לאחרונה לתפקיד יו"ר התנועה האיסלאמית; אברהים חג'אזי, מזכ"ל המפלגה וראש הלשכה הפוליטית בתנועה האיסלאמית, אחד מהאנשים שהובילו את הפיצול מהרשימה המשותפת וניהל את המו"מ להקמת הקואליציה מטעם רע"ם; השיח' כאמל ריאן, חבר מועצת השורא ויד ימינו של מנסור במהלכים הפנימיים בתנועה האיסלאמית, וכן מי שמנהל את יחסי המפלגה בעולם הערבי ועם הפלסטינים ואף ליווה את עבאס בביקורו אצל מלך ירדן.
בזרם שמתנגד לעמדת עבאס, ניתן למצוא בין השאר את המופתי של התנועה האיסלאמית, השיח' מוחמד סלאמה חסן, שאומנם התפטר לאחרונה ממועצת השורא אך הוא בעל השפעה גדולה על אנשיה מתוקף סמכותו הדתית. כמו כן, בזרם המתנגדים ניתן למצוא גם את שני ראשי המפלגה לשעבר: אבראהים סרסור ומסעוד גנאים. האחרון התנגד לפיצול של רע"ם מהרשימה המשותפת ולכניסה לקואליציה, ונחשב לאחד המתנגדים החריפים לקו של עבאס בתוך מועצת השורא.
עמדת הזרם של עבאס היא שיש לתת הזדמנות לצעד ההיסטורי של כניסת מפלגה ערבית לראשונה לקואליציה בישראל, לצד אמונה שממשלת בנט היא הרע במיעוטו בקונסטלציה הפוליטית הקיימת. על פי עמדת התומכים בזרם השני, עבאס נכשל בהשגת מטרות המפלגה שעבורן היא נכנסה לקואליציה, רע"ם נפגעה קשות מבחינת התמיכה בציבור הערבי ויש לשקם את המפלגה מחוץ לקואליציה.
