היועמ"שית לשרים: הממשלה הפכה ל"ממשלת מעבר" – נהגו באיפוק ובריסון

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, שיגרה היום (שישי) מכתב למזכיר הממשלה, יוסי פוקס, שבו קבעה כי עם יציאת הכנסת לפגרת הבחירות הפכה הממשלה לממשלת מעבר, ומשכך עליה לפעול מעתה בהתאם לכללי האיפוק והריסון שנקבעו בפסיקת בית המשפט ביחס לתקופת בחירות.

במכתבה ציינה היועצת המשפטית כי לאחר אישור התיקון לחוק מימון מפלגות, שלפיו הכנסת יוצאת לפגרת בחירות החל משבת הבעל"ט, ובהתחשב בכך שהבחירות לכנסת ה-26 ייערכו בט"ז בחשוון תשפ"ז, "אין כל ספק כי אנו מצויים בתוך תקופת בחירות". לדבריה, הממשלה אמנם ממשיכה לכהן עד להקמת ממשלה חדשה, אך מרחב הפעולה שלה ואופן הפעלת סמכויותיה שונים מאלה של ממשלה רגילה.

בהרב-מיארה הזכירה את פסיקת בג"ץ, שלפיה ממשלת מעבר מחויבת לנהוג באיפוק בכל הנוגע להחלטות שאינן בעלות דחיפות מיוחדת. לדבריה, ככל שהצורך הציבורי בפעולה חיוני יותר, כך מצטמצמת חובת הריסון, ולהפך. היא הדגישה כי בכל מקרה יש לבצע איזון בין הצורך בעשייה ממשלתית לבין החובה להימנע מקבלת החלטות העלולות להיות מושפעות משיקולים פוליטיים בתקופת בחירות.

עוד כתבה היועצת המשפטית כי בהחלטות שאינן חלק מהניהול השוטף של הממשלה, על השרים והרשויות המוסמכות במשרדי הממשלה לבצע בדיקה מוקדמת מול היועץ המשפטי של המשרד לפני קבלת החלטה. היא הוסיפה כי בימים הקרובים יופצו למשרדי הממשלה הנחיות מפורטות בנושאים שונים, ובהם החלטות ממשלה, חקיקת משנה, מינויים, תמיכות והתקשרויות בינלאומיות.

במכתב ציינה בהרב-מיארה כי בעבר, בתקופות בחירות, הובהר כי "השיקולים המינהליים המיוחדים החלים בתקופת בחירות חלים כבר ממועד הקודם לפיזור הכנסת או להכרזה הרשמית על הבחירות, מקום שבו כבר היה ידוע כי הבחירות צפויות וקרובות. השיח הפוליטי שהתנהל בשבועות האחרונים באשר לאפשרות של הקדמת הבחירות, ואישור הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים וחמש בקריאה ראשונה במליאת הכנסת, הם שיקולים שיש להביאם בחשבון במסגרת הבחינה המשפטית הפרטנית של החלטות ופעולות שהתקבלו או נעשו בעת האחרונה, ובעת יישומן".

בדבריה אלו מניחה היועמ"שית תשתית משפטית להצדקת עתירות כנגד החקיקה שהועברה השבוע הכנסת, העותרים יוכלו לטעון כי מדובר בחקיקה שקידמה כנסת לקראת פיזור, וכי התוקף של ההחלטות שהתקבלו מוטל בספק.

בסיום ביקשה היועצת המשפטית ממזכיר הממשלה להפיץ את המכתב לכלל השרים ולהקפיד כי להצעות החלטה שיובאו לישיבות הממשלה ולוועדות השרים בתקופת הבחירות יצורפו חוות דעת משפטיות המתייחסות למגבלות החלות על הממשלה בתקופה זו.

השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר בתגובה ליועמ"שית: "גלי, מבחינתך ממשלת המעבר החלה מיום השבעת הממשלה. לא ספרתי אותך אז, ואני לא סופר אותך גם היום. לצערי לא הקשיבו לי כשדרשתי לפטר אותך בהתחלה, אבל בקדנציה הבאה זה יהיה התנאי הראשון מבחינתי. קדימה, תתחילי לארוז. השינוי הגדול בדרך".