איראן מצויה בלחץ עצום בימים אלה, בעוד שבועות ספורים בתאריך כ"ו תשרי תשפ"ו (18 באוקטובר 2025) יפקע הסכם הגרעין שנחתם בין ארה"ב ואירופה לאיראן, עד לאותו מועד יש למדינות אירופה שלא פרשו מההסכם את היכולת להפעיל מנגנון סנקציות משמעותי שעלול להוביל לקריסת הכלכלה האיראנית.
בשנת 2018 פרשה ארה"ב בהובלת הנשיא דונלד טראמפ מהסכם הגרעין הגרוע שהוביל הנשיא אובמה. מיד עם פרישתה הפעילה ארה"ב סנקציות קשות על איראן אולם עם עליית ביידן לשלטון הן בוטלו. עם חזרתו לבית הלבן בשנה שעברה החזיר טראמפ את הסנקציות על איראן ואף הרחיב את תחומי השפעתן.
הודעת מעצמות אירופה על הפעלת מנגנון הסנקציות
שלושת מעצמות אירופה, בריטניה, גרמניה וצרפת, הודיעו אתמול (חמישי) כי החליטו להפעיל את מנגנון הסנקציות המחמיר ה'ספנאפבק' בתוך שלושים יום. בהודעה משותפת שפרסמו נכתב כי "אי-ציותה של איראן להסכם הגרעין הגרעיני ברור ומכוון, ואתרים המעוררים דאגה משמעותית להפצת נשק גרעיני באיראן אינם תחת ניטור סבא"א. לאיראן אין הצדקה אזרחית למאגר האורניום המועשר שלה – שכעת עומד על למעלה מ-9 כמויות משמעותיות – שגם הוא אינו מוסבר על ידי סבא"א. לכן, תוכניתה הגרעינית נותרה איום ברור על השלום והביטחון הבינלאומיים".
"לאור פעולותיה של איראן, ובהתאם לפסקה 11 בהחלטת מועצת הביטחון 2231 (2015) של האו"ם, צרפת, גרמניה ובריטניה החליטו היום להודיע למועצת הביטחון כי אנו סבורים שאיראן אינה מקיימת באופן משמעותי את התחייבויותיה במסגרת הסכם הגרעין, ובכך מפעילה את מנגנון ה"סנאפבק".
הודעה זו מתחילה את התהליך ופותחת תקופה של 30 יום לפני אפשרות לחידוש החלטות מועצת הביטחון של האו"ם שבוטלו בעבר. "איראן בחרה שלא לעמוד בהתחייבויות, נמשיך לשאוף לפתור באופן דיפלומטי את סוגיית אי-הביצוע המשמעותי של איראן. ננצל את תקופת 30 הימים כדי להמשיך ולנהל קשרים עם איראן בנוגע להצעת ההארכה שלנו, או בנוגע לכל מאמץ דיפלומטי רציני להשבת עמידתה של איראן בהתחייבויותיה".
ההודעה של המעצמות אירופה מובילה לכך שאם מועצת הביטחון של האו"ם לא תאמץ תוך 30 יום החלטה להמשך הסרת החלטות מועצת הביטחון על איראן, שש החלטות של מועצת הביטחון, כולל הסנקציות, יוחזרו לתוקף.
באיראן טוענים כי אירופה הפרה את ההסכם והוא בטל
שרי החוץ של שלוש מעצמות אירופה ושר החוץ של האיחוד האירופי הודיעו לשר החוץ האיראני, סייד עבאס עראקצ'י, על כוונתם להודיע רשמית למועצת הביטחון של האו"ם כי בכוונתם להתחיל בתהליך פתרון המחלוקות בהסכם הגרעין, ובמקביל הדגישו את נכונותם למצוא פתרון דיפלומטי תוך 30 הימים הקרובים כדי לפתור את הסוגיות ולמנוע את החזרת החלטות הסנקציות של מועצת הביטחון.
שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י אמר כי הוא סבור שמדובר בצעד בלתי צודק, לא חוקי וחסר כל בסיס משפטי. שר החוץ האיראני איים כי הרפובליקה האסלאמית של איראן תגיב כראוי לפעולה בלתי חוקית ובלתי מוצדקת זו של שלוש מדינות אירופה על מנת להגן ולהבטיח את זכויותיה ואינטרסיה הלאומיים.
עראקצ'י הדגיש את רצינותה של איראן בהגנה על האינטרסים וזכויותיה החוקיות בהתאם לחוק הבינלאומי ולאמנת אי-הפצת נשק גרעיני, והביע תקווה ששלוש המדינות האירופיות, יתקנו כראוי את המהלך השגוי הזה בימים הקרובים.
בהודעה רשמית של משרד החוץ האיראני נמסר כי הוא "דוחה ומגנה בתוקף את ההצהרה הבלתי חוקית של צרפת, גרמניה ובריטניה (E3) למועצת הביטחון. פעולה בלתי מוצדקת זו, המנוגדת למנגנון יישוב הסכסוכים (DRM) של תוכנית הפעולה המקיפה המשותפת, היא ניסיון בלתי חוקי ולא מוצדק להשיב את ההחלטות שבוטלו ועומדת בסתירה ברורה להחלטה 2231 (2015)".
האיראנים טוענים כי לשלוש המדינות האירופיות אין סמכות משפטית או מוסרית להפעיל את מנגנון ה"snapback". לכן, הצהרתן אינה תקפה, בטלה ומבוטלת וחסרת כל תוקף משפטי.
האיראנים טוענים כי מדינות אירופה גם הן לא עמדו בהתחייבויותיהן ולכן הכרזתן היא ניסיון פגום מבחינה משפטית לעשות שימוש לרעה בהחלטה 2231 בהתאם לסדר יום פוליטי מוטה נגד איראן.
עוד נטען בהודעת משרד החוץ האיראני כי "ללא קשר לכל הדיונים המשפטיים והפוליטיים הקשורים לרקע העניין, ניצול לרעה של המנגנון הנ"ל במצב בו מתקני הגרעין של איראן ניזוקו קשות על ידי מתקפה בלתי חוקית של חבר לשעבר בהסכם הגרעין, הוא סימן ברור לכוונה זדונית".
"פעולותיהן של שלוש המדינות, המתעלמות במכוון מההקשר הרחב ומעוותות את השתלשלות האירועים, מתגמלות למעשה את העבריין ומענישות את הקורבן", נמסר בהודעה. "ארצות הברית, ולא איראן, היא שפרשה באופן חד-צדדי מהסכם הגרעין והטילה מחדש סנקציות בשנת 2018. האיחוד האירופי/שלוש מדינות אירופה, ולא איראן, הם שלא עמדו בהתחייבויותיהם למתן את ההשפעה הכלכלית של פרישת ארה"ב. האיחוד האירופי/שלוש מדינות אירופה, ולא איראן, הם שלא רק כשלו ביישמו את התחייבויותיהם ביום המעבר (18 באוקטובר 2023), אלא גם הטילו סנקציות בלתי חוקיות חדשות על חברות תעופה וספנות אזרחיות איראניות".
"הסלמה פרובוקטיבית ומיותרת זו תלווה בתגובות מתאימות. הדרך שבחרו שלוש מדינות אירופה, אם לא תיעצר, תהיה בעלת השלכות חמורות על אמינותה ומבנה מועצת הביטחון. הפעלת מנגנון "הסנאפבק" ללא הקפדה על ההליך התקין ומתן בסיס משפטי תקף לא רק פוגעת באמון בהחלטות המועצה, אלא גם מסכנת את השלום והביטחון הבינלאומיים".
שר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן, עבאס עראקצ'י, שלח מכתב לגב' קאיה קאלאס, ראש מדיניות החוץ של האיחוד האירופי. במכתב הביע צער על "הנרטיב הסלקטיבי והלא שלם של מכתב האיחוד האירופי, וציין כי מכתב זה הזניח את העובדות הבסיסיות ואת התקדימים הפרוצדורליים והטקסיים הקשורים להסכם הגרעין ולהחלטת מועצת הביטחון 2231, והתעלם מההתעלמות הכרונית של האיחוד האירופי ושלוש המדינות צרפת, גרמניה ובריטניה מחובותיהן".
שר החוץ האיראני טען כי לשלוש המדינות האירופיות שהוזכרו אין בסיס משפטי או סמכות להפעיל את מנגנון יישוב הסכסוכים או להפעיל את הטלת הסנקציות מחדש האוטומטית. הוא הוסיף כי עמדות אלו נתמכות גם על ידי רוסיה וסין.
עראקצ'י מתח ביקורת חריפה על עמדות האיחוד האירופי בנוגע לתקיפות של ארצות הברית וישראל על מתקני הגרעין של איראן, המהוות לדבריו הפרה ברורה של מגילת האו"ם והחוק הבינלאומי, וקבע כי פעולות אלה פוגעות עוד יותר ברצון הטוב של אירופה.
משרד החוץ של סין הגיב לצעד של מדינות אירופה והודיע: "אנו תומכים בשלום ובשיחות להחזרת נושא הגרעין האיראני לדרך הנכונה. הטלת סנקציות מחודשות על איראן במועצת הביטחון של האו"ם היא פעולה לא בונה".
האיומים של איראן
איראן כבר איימה בעבר בעזיבת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני (NPT) אם יופעל מנגנון ה-snapback, הבוקר דווח בעיתון 'טהרן טיימס' מפי גורם איראני כי הפעלת מנגנון הסנקציות יוביל ל"תגובה חזקה" של איראן. הגורם הוסיף כי "עם הפעלת מנגנון ה-snapback, לא כלכלת איראן ולא אחדותה הפנימית ייהרסו; אך המשא ומתן בוודאי ייהרס".
דובר הוועדה לביטחון לאומי של איראן, הודיע כי התוכנית להוצאת טהרן מאמנת ה-NPT נמצאת בבחינה בתגובה להפעלה אפשרית של מנגנון ה-Snapback.
סגן שר החוץ של איראן לעניינים משפטיים ובינלאומיים, הזהיר כי האיום מצד כמה מדינות אירופאיות להפעיל את מנגנון ה-snapback, ייתקל בתגובה ישירה מצד טהרן, והדגיש כי כל צעד כזה יעצור את שיתוף הפעולה הקיים עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.
נשיא איראן מסעוד פזשכיאן, הגיב בנימה שונה לאיומי הסנקציות ואמר כי על ארצו להשקיע בקשרים עם מדינות האזור, בפנייה לוועדת הביטחון הלאומי ומדיניות החוץ של הפרלמנט האיראני, תיאר הנשיא פזשכיאן את הדוקטרינה של איראן לביטול השפעת הסנקציות: "אם נחזק את יחסי השכנות, הסנקציות יהפכו לחסרות תועלת".
הוא טען כי קשרים עם מדינות האזור הן "אבן יסוד" בכלכלת ההתנגדות של איראן, שתאפשר את עקיפת הגבלות המסחר למרות אמברגו מקיף של המערב. שר הנפט פנג'אד אישר את מוכנות המבצעית, וציין: "יצוא הנפט של איראן ממשיך כבעבר. אנחנו בהחלט לא בלי תוכנית" כשנשאל על אמצעי חירום.
בנט מגיב להתפתחויות
נפתלי בנט, בתגובה להודעת הE3 לקראת הפעלת מנגנון ה-SnapBack כנגד איראן: ההודעה לקראת הפעלת הליך הסנפבק הוא צעד חשוב שננקט על ידי בריטניה, צרפת וגרמניה. איראן תפנה כעת לטקטיקות ההונאה והעיכוב הטיפוסיות שלה כדי לקנות זמן. 30 הימים הקרובים הם גורליים: או התפרקות מוחלטת מגרעין וטרור או סנקציות הרסניות.
אלא אם איראן תפרק לחלוטין את הנשק הגרעיני ואת תוכניות הטילים הבליסטיים והשיוט שלה ותסיים את אסטרטגיית הטרור, הסנקציות חייבות לחזור במלואן ללא דיחוי.
משמעות הדבר:
אין העשרה.
אין עיבוד מחדש.
אין טילים המאיימים עלינו.
אין תמיכה בטרור.
כל דבר פחות מכך הוא כניעה, וכניעה רק תבטיח משבר גדול בהרבה בעתיד".
אין סמכות משפטית?! קצת סגנון גלי בהרב מיארה, לא?!
צחקתי בקול עם עצמי