מסלול עוקף בג"ץ: נחשף – הצעת החוק שתחזיר את דרעי לתפקיד שר בממשלה

בתקופה האחרונה, מאז בג"ץ פסל את יו"ר ש"ס אריה דרעי מלכהן כשר, בקואליציה שוקדים לפתור את המשבר כאשר הצעות רבות עלו לשולחן בניסיון להחזיר את דרעי לכהן כשר בממשלה. היום (שני) נחשפת הצעת החוק שמקדמת הקואליציה כדי להחזיר את דרעי לתפקיד שר.

על פי הנוסח נקבע כי "לא תהא ביקורת שיפוטית מטעם כל ערכאה שיפוטית לגבי כל עניין הקשור או נובע ממינוי של שר והעברתו מכהונה, למעט עמידת המינוי בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 6(א) עד (ג) בלבד".

משמעות ההצעה – בג"ץ לא יוכל יותר להתערב במינוי שרים בממשלה. לפי ההצעה, "מינוי שרים על ידי ראש הממשלה ובאישורה של הכנסת, כמו גם ההחלטה על העברתם מכהונה, הן פעולות והכרעות המצויות בליבת הפעילות הדמוקרטית. בסמכותו, קבע המכונן בסעיפים 6(א)-(ג) לחוק-יסוד: הממשלה הסדר שלילי, ובו רשימה סגורה של תנאים לכשירותם של שרים לכהן כחברים בממשלה. סוגיית כהונת שרים בממשלה נידונה בפסיקה לאורך השנים, שהוסיפה תנאים נוספים על אלו שקבע המכונן".

בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי "מינוי שרים על ידי ראש הממשלה ובאישורה של הכנסת, כמו גם ההחלטה על העברתם מכהונה, הן פעולות והכרעות המצויות בליבת הפעילות הדמוקרטית, ולכן יש לתקן את חוק יסוד הממשלה כך שלא תהא ביקורת שיפוטית על המינויים".

ח"כ משה ארבל שהגיש את היום את ההצעה הסביר: "בעניין זה, 'הלכת דרעי-פנחסי' גרמה לחוסר ודאות במילוי רצון הבוחר ולעתים אף להכפפת רצון הבוחר לשיקול דעתו של בית המשפט". הוא טען כי "ניסיונות אחרים לתיקון הלכה זו בדרכים אחרות (לרבות התייחסות המכונן להפסקת כהונת שר מחמת עבירה) לא צלחו. על כן נדרש המכונן להבהיר כי בעניין זהות שרים, מינויים והעברתם מכהונה, בית המשפט לא ייבחן את אופן הפעלת שיקול הדעת של הגורם הממנה, הממונה או המאשר – במעשה או במחדל".

שר המשפטים לשעבר גדעון סער הגיב להצעה: "הקומבינה החדשה של הקואליציה בניסיון להפר את פסק הדין של בית המשפט העליון ולמנות את דרעי – תיכשל כשלון חרוץ בדיוק כמו הקומבינות הקודמות. הנסיון חסר המעצורים והציני לשלול ביקורת שיפוטית 'מכל עילה שהיא' – מביש".

כזכור, יו"ר ש"ס התייחס להצעת חוק שתחזיר אותו לתפקיד שר ואמר בריאיון שהעניק לכלי התקשורת כי הוא אינו מאמין שבג"ץ יפסול את החוק שיתיר את מינויו לשר. "פעם הייתי עונה לך על זה – אני לא מאמין שבית המשפט יפעל נגד החוק, היום אני לא יודע מה יכול לקרות. מכים אותנו – אנחנו נתקן, על פי חוק. הם הבטיחו; ראש הממשלה, השרים וראשי הקואליציה: איתמר בן גביר, סמוטריץ' וגולדקנופף".

על המתנגדים לחקיקה אמר: "אני שומע את בוגי יעלון ואחרים שאומרים 'ההחלטות של הכנסת לא חוקיות, אנחנו לא נשמע'. אנחנו נחושים מצד שני לא לתת את הלחי השנייה, אנחנו יהודים – אנחנו לא נוצרים". כאמור, בג"ץ קבע ברוב של 10-1 כי יו"ר ש"ס אריה דרעי אינו כשיר לכהן כשר בממשלה. בפסק הדין נמנעו שופטי ההרכב מלהכריע באשר לטענות הנוגעות לתיקון חוק היסוד. זאת, נוכח הכלל לפיו בית המשפט יפנה לפסילת חוק כ"מוצא אחרון", החל מקל וחומר ביחס לחוקי יסוד.