המהלך הראשון לבלימת היועמ״שית: הכנסת אישרה חוק שמחזיר סמכויות לממשלה

מליאת הכנסת אישרה היום (רביעי) בקריאה טרומית את הצעת החוק של ח״כ אביחי בוארון, המבקשת לשנות את מבנה הכפיפות של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה. לפי ההצעה, היועץ המשפטי בכל משרד ממשלתי יהיה כפוף למנכ״ל המשרד ולא ליועצת המשפטית לממשלה, כפי שנהוג כיום.

ההצעה אושרה ברוב של 58 חברי כנסת שתמכו בה מול 50 שהתנגדו, והיא תועבר כעת לוועדת הכנסת, שתכריע לאיזו ועדה תנותב להמשך הליך החקיקה.

יוזם החוק, ח״כ אביחי בוארון, אמר בדיון במליאה כי מדובר במהלך תיקון ולא בעימות: “זו אינה מתקפה על מערך הייעוץ המשפטי, אלא ניסיון להציל אותו. היועצים המשפטיים חדלו להיות גורם מייעץ שמסייע למקבלי ההחלטות לפעול כחוק, והפכו בפועל לגורם שמכתיב מדיניות”.

לדבריו, המצב הקיים יצר עיוות מתמשך שבו סמכויות נבחרי הציבור נשחקות לטובת פקידות משפטית שאינה נושאת באחריות ציבורית, והחוק נועד להשיב את האיזון בין הדרג הנבחר לדרג המקצועי.

שר המשפטים יריב לוין הביע תמיכה מלאה בהצעה ואמר כי מדובר בצעד הכרחי לתפקוד תקין של הממשלה: “הצעת החוק הזו נכונה וחיונית. היא תיתן מזור למצב הבלתי הגיוני שבו הייעוץ המשפטי חורג מתפקידו. היא תיצור מבנה נכון לעתיד – גם לימים שבהם ישבו בייעוץ המשפטי אנשים שיבחרו למלא את תפקידם כיועצים, ולא כמעצבי מדיניות”.

על פי הצעת החוק, חוות דעתו של היועץ המשפטי במשרד תחייב את כלל עובדי המשרד, והוא יהיה הסמכות הבלעדית לקביעת עמדת המשרד בהליכים משפטיים – אך בתוך מסגרת ניהולית ברורה וכפיפות למנכ״ל.

בדברי ההסבר להצעה נכתב כי מטרתה היא לחזק את עצמאות היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה מתוך היכרותם המקצועית עם תחומי פעילות המשרד, ולמנוע ריכוז סמכויות חריג בידי גורם משפטי אחד מחוץ לממשלה הנבחרת.

האישור בקריאה טרומית מהווה צעד ראשון בלבד, אך הוא מסמן את כוונת הקואליציה לקדם שינוי עומק במערכת היחסים שבין הממשלה לבין מערך הייעוץ המשפטי – שינוי שעשוי לעורר עימותים ציבוריים ופוליטיים חריפים בהמשך הליך החקיקה.