“התרגיל” של הממשלה נחשף: כך הוצבה מראה להתנהלות הייעוץ המשפטי

המהומה שפרצה סביב הודעת הממשלה על קידום חקיקה בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב־מיארה, לא נולדה מטעות או חוסר תיאום. מאחורי הקלעים מודים גורמים בממשלה כי מדובר היה בצעד מכוון, שנועד להמחיש לייעוץ המשפטי כיצד נראית – לשיטתם – ההתנהלות שהוא עצמו נוקט בה לא אחת מול עבודת הממשלה.

ההודעה על הכוונה לאשר את קידום החקיקה הופצה בסמיכות לישיבת הממשלה, ועוררה תגובה מיידית מצד היועצת המשפטית, שפרסמה חוות דעת חריפה וקבעה כי מדובר במהלך “בלתי חוקי”. בהרב־מיארה כתבה כי ההצעה מבקשת לבטל מגבלות המחייבות את הממשלה לפעול לפי הדין, באופן שיאפשר קבלת החלטות בניגוד לחוק, לרבות הקצאת תקציבים מפלה ושימוש לרעה בכוח השלטוני – גם בתקופת בחירות.

עוד הזהירה היועצת כי אישור ההצעה יביא לשינוי יסודי בעבודת הממשלה, יפגע במעמד הייעוץ המשפטי ויהפוך חלקים מעבודתו להמלצה בלבד. במכתב ששלחה לשר המשפטים יריב לוין טענה כי המהלך עלול לפגוע בתקינות, ביעילות ובמקצועיות עבודת הממשלה, ולפתוח פתח לאישור החלטות בלתי חוקיות. לדבריה, מדובר בהמשך ל”שיבוש מתמשך של דרכי עבודת הממשלה”, הכולל העלאת הצעות לא בשלות, קידום יוזמות ללא תשתית משפטית והתעלמות מעמדות גורמי מקצוע.

אלא שבממשלה טוענים כי מאחורי הדרמה המשפטית לא עמדה כל כוונה אמיתית להביא את ההצעה להצבעה. לדבריהם, מדובר היה ב”תרגיל” שנועד להציב בפני הייעוץ המשפטי תמונת מראה להתנהלותו – ובפרט לנוהג לפרסם חוות דעת ברגע האחרון, בסמיכות לדיונים, באופן שמצמצם את יכולת השרים לנהל דיון ענייני ומוביל בפועל לבלימת יוזמות ממשלה.

גם התנהלות הייעוץ בישיבה עצמה חיזקה, לטענת גורמים בממשלה, את המסר שביקשו להעביר. בתחילת הישיבה נכחה נציגה אחת בלבד של הייעוץ המשפטי, אולם לאחר פרסום ההודעה והסערה שנוצרה הגיעו בבהילות שלושה נציגים נוספים, בהם גם המשנה ליועצת, עו״ד גיל לימון. לקראת סיום הישיבה הודיע מזכיר הממשלה, יוסי פוקס, כי בשל נוכחות דלה של שרים – הנושא לא יובא להצבעה כלל.

בממשלה מדגישים כי המהלך נועד להמחיש את תחושת חוסר האיזון שנוצרה, לטענתם, בין הדרג הנבחר לבין הייעוץ המשפטי. “רצינו להראות כיצד נראית פרקטיקה של הצבת עובדות ברגע האחרון והשפעתה על עבודת הממשלה”, אמר אחד הגורמים. לדבריו, אין מדובר בניסיון לעקוף את שלטון החוק, אלא בדרישה לקיים דיון מחודש על גבולות הסמכות, תפקיד הייעוץ המשפטי ומידת השפעתו על קבלת ההחלטות במדינה.