החוק הנורווגי הרחב אושר סופית; טעויות האופוזיציה ותרגיל הנגד של הקואליציה • צפו

התרגיל של אוריאל בוסו. מתוך הטוויטר שלו

מליאת הכנסת אישרה הלילה (שני) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק-יסוד הכנסת, הפסקת חברות בכנסת של שר או סגן שר, מטעם ועדת חוקה. למעשה מדובר בהרחבת החוק הנורווגי. 65 ח"כים תמכו בהצעת החוק מול התנגדותם של 18 ח"כים. הח"כים גדעון סער ונעמה לזימי מהאופוזיציה הצביעו בטעות בניגוד לעמדת האופוזיציה, ותמכו בחוק.

החוק החדש מרחיב את ההסדר המאפשר לחבר הכנסת המעוניין בכך להפסיק זמנית את כהונתו בכנסת כל עוד הוא מכהן במשרת שר או סגן שר. הצעת החוק קובעת מתן אפשרות לסיעות קטנות של עד 3 ח"כים לעשות שימוש בהסדר הנורבגי; ביטול התקרה של 5 חברי הכנסת מכל סיעה שיכולים להתפטר מהכנסת במסגרת ההסדר וקביעה כי שליש מחברי הכנסת בסיעות גדולות יוכלו לעשות בו שימוש. בנוסף, לא ניתן יהיה להתפטר מהכנסת במסגרת ההסדר בתקופת בחירות או ממשלת מעבר.

לפי ההסדר שבהצעת החוק: סיעה המונה 2-1 ח"כים, רשאי להפסיק את חברותו ח"כ אחד. סיעה המונה 3 ח"כים רשאים שניים מתוכה להפסיק חברותם, סיעה המונה 6-4 ח"כים רשאים להפסיק חברותם 3 ח"כים. סיעה המונה בין 9-7 ח"כים- רשאים להפסיק חברותם 4 ח"כים. סיעה המונה בין 17-10 ח"כים- רשאים להפסיק חברותם 5 ח"כים. סיעה המונה 18 ח"כים לפחות, רשאים להפסיק חברותם 1/3 מחברי הסיעה, ותוצאת חישוב שאינה מספר שלם, תעוגל למספר השלם הגבוה הקרוב."

בדברי ההסבר להצעה נכתב: "העיקרון המרכזי ביסוד הסדר זה כרוך במגבלות החלות על שרים וסגני שרים ליטול חלק פעיל בעבודה הפרלמנטרית בכנסת. הם אינם רשאים להיות חברים בוועדה של הכנסת או להציע הצעות חוק שלא באמצעות הממשלה. על כן, ההסדר משרת הן את עקרון הפרדת הרשויות והן את האינטרס הציבורי כי יכהנו בכנסת מספר מספיק של חברי כנסת הפעילים בעבודה השוטפת הנעשית בוועדות הכנסת. יתר על כן, ההסדר אף מאפשר למספר לא מבוטל של שרים וסגני שרים להתמקד בעבודתם ברשות המבצעת בעקבות הפסקת כהונתם בכנסת".

להערכת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שאימצה ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, העלות התקציבית הישירה בעבור כל חבר כנסת נוסף שיכהן בכנסת מכוח ההסדר המוצע היא 1.95 מיליון שקלים חדשים בשנה. לפיכך, ככל שיתפטרו מהכנסת ארבעה שרים או סגני שרים לפחות בעקבות ההסדר המוצע, הצעת חוק היסוד תהיה הצעת חוק־יסוד תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק־יסוד משק המדינה.

יו"ר ועדת חוקה ח"כ שמחה רוטמן הציג את ההצעה ואמר: "חשוב לדעת שלמרות שהעיקר בהצעת החוק זה הגדלת מספר חברי הכנסת שיכולים להגיע מסיעות גדולות, הצפי, לפחות לפי הידוע לנו כיום, במהלך כהונת הממשלה והכנסת הנוכחית, בגלל המבנה וההרכב הסיעתי של הממשלה ושל הכנסת, ככל הנראה יהיו פחות חברי כנסת מחליפים במהלך הכהונה של הכנסת, למרות שכמובן יכולים לנצל את מלוא האפשרויות, ואז המספר משתנה. ההערכה שלא יהיו בכנסת הזאת יותר".

במסגרת החוק החדש למעשה, יוכלו להתפטר מהכנסת עד 11 שרים מהליכוד, כאשר בינתיים רק 4 שרים מימשו את האפשרות. ‏דבר נוסף אליו שווה לשים לב בחוק שעבר סופית הוא שבזמן ממשלת מעבר או בחירות ייאסר על התפטרות חדשה בעזרת המנגנון הזה. האופוזיציה תכננה פיליבסטר ארוך על החוק, וההצבעה הייתה צריכה להתרחש רק באזור 3 או 4 לפנות בוקר, אך ח"כ אוריאל בוסו שניהל את המליאה קיים תרגיל פוליטי כאשר אחת הנואמות מטעם האופוזיציה, ח"כ אורית פרקש-הכהן מהמחנה הממלכתי, יצאה לכמה רגעים מהמליאה ואז בוסו דילג עליה ועבר במהירות לנואמים הבאים מהאופוזיציה – אך הם לא היו בעקבות הדילוג המפתיע, מה שאפשר בתוך פחות מדקה לדלג על כל הנואמים מטעם האופוזיציה ובכך להגיע היישר להצבעה.