“מועצת השלום” שהוקמה ביוזמת נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ ונועדה לפקח על שיקום רצועת עזה, עשויה להפוך לגוף בינלאומי בעל סמכויות רחבות בהרבה מהייעוד המקורי שלה. כך עולה מטיוטת האמנה שנשלחה למדינות שהוזמנו להצטרף למועצה והגיעה לידי העיתון פייננשל טיימס.
לפי המסמך, אף שהמועצה הוצגה בתחילה ככלי אמריקאי לניהול השלב שאחרי הלחימה בעזה, נוסח האמנה אינו מתייחס לרצועה במפורש. במקום זאת, הוא מדגיש הקמה של מסגרת בינלאומית חדשה, “גמישה ויעילה יותר”, שמטרתה קידום שלום – תוך ביקורת מרומזת על מוסדות קיימים שנכשלו, לשיטתו, בטיפול בסכסוכים בינלאומיים.
האמנה קובעת כי מדינות החברות במועצה יכהנו לתקופה של שלוש שנים, אלא אם יתרמו מעל מיליארד דולר במהלך שנת הפעילות הראשונה. תנאי זה עורר תהיות בקרב דיפלומטים, בין היתר בשל המשמעות הכלכלית והפוליטית של החברות בגוף.
גורמים אמריקאיים ציינו כי קיימת אפשרות שהמועצה תעסוק בעתיד גם בזירות סכסוך נוספות, בהן אוקראינה וונצואלה. מבנה הארגון, כפי שמופיע בטיוטה, כולל דרג עליון של ראשי מדינות, ועד מנהל מייסד ומתחתיו ועד מנהל ייעודי לעזה – מבנה המעיד על היתכנות להרחבת תחומי הפעולה מעבר לרצועה.
לנשיא טראמפ עצמו מוענקות סמכויות נרחבות כיו״ר המועצה, ובהן האפשרות למנות ולהדיח מדינות חברות, להקים או לפרק גופי משנה ולהפעיל סמכות הכרעה רחבה, שניתן לבטלה רק ברוב מיוחס של שני שלישים מהחברות.
אף שהמועצה קיבלה אישור מ־מועצת הביטחון של האו”ם לפקח על המעבר בעזה, לא ברור באיזה מנדט משפטי תפעל בזירות אחרות, במיוחד על רקע צעדים קודמים של הממשל האמריקאי לצמצום מעורבותו ב־האו”ם.
בקרב דיפלומטים עולה החשש כי תחת הכותרת של שיקום עזה, מוקם בפועל גוף בינלאומי חדש – כזה שעשוי לשמש חלופה לאו״ם ולהשפיע על מאזן הכוחות במערכת הבינלאומית.
