הוועדה למיזמים ציבוריים בראשות חבר הכנסת אוהד טל החלה בהקראת הצעת החוק לקידום התחרות בשוק הבנקאות, הכוללת שינויים מבניים שנועדו לאפשר כניסת שחקנים חדשים לענף ולהרחיב את השירותים הפיננסיים לציבור.
נציג משרד האוצר, אוהד מרדכי, הסביר בדיון כי ישראל חריגה ביחס למדינות העולם בהפרדה הקיימת בין פעילות הבנקים לחברות הביטוח, וכי מטרת הרפורמה היא ליצור אבחנה בין בנקים גדולים לקטנים. לדבריו, הכוונה היא לאפשר לבנקים הקטנים לפעול בתחומים פיננסיים רחבים יותר, ובכך להגדיל את התחרות ולהיטיב עם הצרכן הישראלי.
מרדכי הוסיף כי הרפורמה מבקשת לאפשר לחברות ביטוח ולגופים מוסדיים אחרים להקים בנקים קטנים. כיום, לדבריו, חברות הביטוח נשענות על מימון מהבנקים, ואילו המהלך החדש יאפשר להן להעניק אשראי באמצעות פיקדונות הלקוחות. עם זאת, נציגי ציבור רבים הביעו התנגדות, בטענה כי המהלך עלול להחזיר את השוק לאחור וליצור ניגודי עניינים שיפגעו בצרכנים.
במשרד האוצר השיבו כי החשש לניגוד עניינים יטופל באמצעות מגבלה שלפיה חברת ביטוח תוכל להחזיק בבנק שגודלו עד 2.5% מכלל הנכסים הבנקאיים בלבד. עוד צוין כי ללא כניסת חברות הביטוח, שלהן מוניטין פיננסי מוכח, הרפורמה לא תוכל להצליח.
אחד הסעיפים המרכזיים שנדונו הוא הגדרת "בנק קטן". לפי הצעת החוק, בנק קטן יוגדר כבנק שנכסיו אינם עולים על 5% משווי נכסי כלל הבנקים בישראל. עוד נקבע כי אם בנק גדול ישלוט בבנק קטן, האחרון לא ייחשב במסגרת ההגדרה. חברות הביטוח וחברות כרטיסי האשראי ביקשו להוסיף מדרגה נוספת של "בנק זעיר", עם נכסים של עד 1.2% מהשוק, כדי לאפשר כניסה כלכלית משתלמת לענף.
חבר הכנסת עודד פורר שאל את נציגי בנק ישראל האם ניתן להסדיר בחקיקה הראשית כמה סוגי רישיונות בנקאות. סימה שפיצר, נציגת בנק ישראל, השיבה כי היא מתנגדת לכך ואמרה: "בכל העולם כרגע אין סוגים שונים של רישיונות. במקומות שהייתה שונות, איחדו את הרגולציה, כך שלא יהיה הבדל". יו"ר הוועדה, ח"כ טל, ציין כי יש צורך ברגולציה המבחינה בין בנקים גדולים, קטנים וזעירים כדי לעודד תחרות, וביקש מבנק ישראל לחזור עם הצעה מנוסחת לדיון הבא.
בהמשך הדיון עלה גם סעיף המבקש להרחיב את סמכויות הבנקים כך שיכללו "קנייה ומכירה", באופן שיאפשר לבנקים הקטנים לפעול בתחום המטבעות הדיגיטליים. נציג פורום חברות הקריפטו, עומרי דוניו, התנגד למהלך וביקש להגביל את הבנקים: "נושא זה מעמיד את הבנקים בפני ניגוד עניינים, כיוון שהיום החוק מאפשר להם לחסום אותנו ולסחור בעצמם". מנגד, נציגת משרד האוצר טל ישראלי ציינה כי הסעיף נדרש בעקבות דרישת בג"ץ להבהיר את החוק בנושא הסחר בקריפטו, ולכן לא ניתן לבטלו. חבר הכנסת פורר הודיע כי הוא מסתייג מהמהלך.
הדיונים בהצעת החוק צפויים להימשך בוועדה בתקופה הקרובה.
