בג"ץ דן בחוק שישנה את פניו; עמית: "בגופו של כל שופט שייבחר יישתל שבב פוליטי"

בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ מקיים היום (ראשון) דיון חריג בהרכב מלא של 11 שופטים בעתירות המבקשות לפסול את התיקון לחוק יסוד: השפיטה, המשנה את הרכב הוועדה לבחירת שופטים.

במוקד הדיון עומד החוק שהובילו שר המשפטים יריב לוין ושר החוץ גדעון סער, אשר משנה את אופן בחירת השופטים ומגדיל את השפעת הדרג הפוליטי בוועדה. החוק אמור להיכנס לתוקף החל מהכנסת הבאה.

ההרכב כולל את השופטים: הנשיא יצחק עמית, המשנה לנשיא נעם סולברג, דפנה ברק-ארז, דוד מינץ, יעל וילנר, עופר גרוסקופף, אלכס שטיין, גילה כנפי-שטייניץ, חאלד כבוב, יחיאל כשר ורות רונן.

בפתח הדיון הבהיר נשיא בית המשפט העליון, השופט יצחק עמית, כי לשיטתו אין מחלוקת שהתיקון משנה באופן מהותי את שיטת בחירת השופטים בישראל. הוא המליץ לצדדים להתמקד בשאלה האם מדובר ב"תיקון חוקתי שאינו חוקתי", ולא בסוגיית סמכותו של בג"ץ לבקר חוקי יסוד.

במהלך הדיון הציג עו"ד יצחק ברט, המייצג את הכנסת, את עמדת התומכים בחוק. לדבריו, לאורך השנים נשמעה ביקורת על כוחם הרב של השופטים בוועדה לבחירת שופטים ועל יכולתם להשפיע באופן מכריע על זהות המועמדים. ברט טען כי החוק נועד ליצור איזון חדש בין הדרג המקצועי לדרג הנבחר.

השופטים מצדם הטילו ספק בנימוקים שהוצגו. השופטת דפנה ברק-ארז והשופטים ח'אלד כבוב ועופר גרוסקופף הקשו על נציג הכנסת בשאלות הנוגעות לניגודי עניינים, לאיזון בין הרשויות ולמשמעות השינויים המוצעים.

בשלב מסוים הזהיר הנשיא עמית מפני השלכות ארוכות טווח של החוק. לדבריו, לאורך השנים עלול להיווצר מצב שבו שופטי בית המשפט העליון ייבחרו למעשה בידי גורמים פוליטיים בלבד. "אסור לנו להסתכל על החוק הזה בטווח של שנתיים או שלוש, אלא של 15 שנים", אמר. "בתוך 15 שנים מערכת המשפט בישראל תשתנה לחלוטין".

עמית טען כי בתוך כמה שנים מערכת המשפט בישראל תשנה את פניה לאור המינויים הפוליטיים ואמר: "בגופו של כל שופט שייבחר יישתל שבב פוליטי, בין אם הוא רוצה ובין אם לא, כי הוא נבחר על ידי גורמים פוליטיים. האם זה לא פוגע בעצמאות מערכת המשפט ובשיטה הדמוקרטית בישראל".

השופטת יעל וילנר התייחסה להשלכות האפשריות של החוק ולמרות האבסורד המופלא שבג"ץ דן בחוק שנוגע ישירות לו עצמו, העלתה חשש כי החוק עלול להוביל לפגיעה באמון הציבור במערכת המשפט.

השופטת יעל וילנר הוסיפה: "גם השופטים שיפרשו, יכולים להיות יו"ר ועדת הבחירות או יו"ר ועדות חקירה ממלכתיות, אותם שופטים יהיו עם התווית, לא הייתי רוצה לומר 'אות קין', אבל הם יהיו עם התווית – פוליטי. אנה אנו באים".

לפי התיקון שאושר בכנסת, שני נציגי לשכת עורכי הדין יוחלפו בשני עורכי דין שייבחרו על ידי הקואליציה והאופוזיציה. בנוסף, שונתה שיטת בחירת שופטי בית המשפט העליון, כך שבנסיבות מסוימות יוכלו נציגי הקואליציה והאופוזיציה להגיע להסכמות ביניהם ללא צורך בתמיכת השופטים החברים בוועדה.

העותרים, ובהם לשכת עורכי הדין, האגודה לזכויות האזרח, משמר הדמוקרטיה הישראלית וחברי הכנסת קארין אלהרר ויואב סגלוביץ', טוענים כי החוק פוגע פגיעה קשה בעצמאות הרשות השופטת ומעניק לפוליטיקאים שליטה רחבה מדי בהליכי המינוי.

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הצטרפה לעמדת העותרים וקבעה כי החוק פוגע בעקרון הפרדת הרשויות ובערובות המרכזיות לשמירה על זכויות האדם ועל שלטון החוק.

מנגד, הממשלה, המיוצגת על ידי ד"ר יעקב בן שמש, טוענת כי יש לדחות את העתירות על הסף. לטענתה, מאחר שהחוק לא יחול על הכנסת הנוכחית אלא רק על הבאה אחריה, מדובר בעתירות מוקדמות שטרם הבשילו לדיון. בנוסף סבורה הממשלה כי התיקון אינו פוגע במאפייניה הגרעיניים של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, ולכן אין עילה להתערבות שיפוטית.

הדיון צפוי להימשך שעות ארוכות, ולאחריו יידרשו שופטי העליון להכריע באחת הסוגיות החוקתיות המשמעותיות ביותר שעל סדר היום הציבורי והמשפטי בישראל בשנים האחרונות.

התגובות במערכת הפוליטית לדיון בבג"ץ

שר החינוך יואב קיש: "ניגוד עניינים קיצוני: ‏לא "שומרי סף" – שומרי כוח. ‏מה שקורה היום בבית המשפט העליון הוא אבסורד דמוקרטי מובנה. השופטים דנים בהרכב הוועדה שממנה אותם. מי שנהנה מהמצב הקיים, פשוט חוסם בגופו את רצון העם. ‏מיליוני אזרחים לא הלכו לקלפי כדי שקומץ שופטים ינהל להם את המדינה. ‏בדמוקרטיה הריבון הוא העם, ולא מערכת מנותקת שדורסת ברגל גסה את הכרעת הבוחר וממציאה לעצמה סמכויות שלא קיימות בחוק".

שר החוץ גדעון סער: התיקון שהובלתי, יחד עם שר המשפטים לוין, לחוק בנושא הועדה לבחירת שופטים היה מתון ומאוזן מאוד. הוא לא היה דומה כלל להצעה המקורית שהביא שר המשפטים ב-4 בינואר 2023, שכללה רוב מוחלט לנציגי הקואליציה והממשלה בועדה. הוא חוקק, ברוב גדול, לפני למעלה משנה, עם תחולה מאוחרת: החל מהכנסת הבאה.

"החוק בנוי על הסכמות. הוא כולל איזון נדיר וחריג בזכות הוטו בין הקואליציה לאופוזיציה בועדה. הוא גם נותן זכות וטו לנציגות שופטי בית המשפט העליון בועדה לכל הערכאות, זולת אחת: זו שבה הם מכהנים. זו בדיוק ליבת הדיון בבית המשפט העליון היום: שימור הכוח של שופטי בית המשפט העליון לשמש סלקטורים הקובעים מי יבוא בשעריו.

"פסילה כוחנית של החוק ע"י שופטי בג"צ לא תהיה רק חסרת בסיס, אלא גם קצרת רואי במיוחד. היא תהיה המשך לסרוב להגיע להסכמה על בחירת שופטים לביהמ"ש העליון בקדנציה הזאת, בעקבותיה הוא חוקק. הערת הנשיא עמית בדיון באשר להרכב הועדה המועדף עליו במקום זה שהכנסת חוקקה מציבה את בית המשפט בנעלי הכנסת. זה לא מתיישב עם כבוד בסיסי לרשות המחוקקת ולסמכויות המסורות לה. כל אדם שעיניו בראשו מבין היטב: גישה שדוחה פשרות ורפורמות מתונות תביא לרפורמות רדיקליות בעתיד".

ח"כ שמחה רוטמן התייחס לדיון בבג"ץ במהלך דיון בוועדת החוקה: "היום, הכנסת – לא כאן בוועדה, תדון בחוק שנועד לקבוע שהיא תמשיך לכהן לנצח, שהיא זו שתקבע מי יבוא במקומה, זה מה שהכנסת תעשה, היא תקבע סמוך מאוד לתקופת בחירות כיצד תיראה הכנסת הבאה, התבלבלתי – זו לא הכנסת. מי שיעשה את זה היום זה בימ"ש העליון, שמתכנס ודן בחוק-יסוד, ורוצה להנציח את עצמו בניגוד עניינים שלא היה כדוגמתו. ואם אנחנו היינו עושים דבר כזה, העולם היה נחרב כפשוטו. לא בהוריקן, לא בטייפון. הדבר הזה מתרחש היום בבימ"ש העליון.

"השאלה שעומדת היום בפני בימ"ש העליון היא האם הוא פועל מכוח חוק או שהם חבורת בריונים שמינתה את עצמה, וברוב חוצפתם של כל השופטים, שמרנים או אקטיביסטים- שופט שדן בכיצד ממנים שופטים במדינה דמוקרטית ובחוק-יסוד שהתקבל בכנסת ברוב של 68 חברי כנסת, הוא עבריין – הוא אומר קבל עם ועולם – לא מעניין אותי החוק, לא מעניין אותי מה שהכנסת קובעת לא מעניין אותי דבר. אני מיניתי את עצמי, אשים את הכתר על ראשי כמו טובי הדיקטטורים. הציבור כבר לא קונה את הפייק הזה".

השר בצלאל סמוטריץ': "ממש עכשיו, מעבר לגבעה הזאת, יושבים 11 אנשים מנותקים, בגלימות שחורות, וחושבים שמותר להם לפסול חוק יסוד שחוקקה כנסת ישראל. התיקון לחוק יסוד השפיטה ששינה את שיטת בחירת השופטים, השיטה שבה בוחרים אותם ואת החברים שלהם.

"כאן משמאלנו הכנסת חוקקה את החוק הזה בסמכות וברשות, הדמוקרטיה שייכת לעם, הוא הריבון. אני אומר לשופטי בית המשפט העליון – שלא תעזו. אנחנו לא נתרגל בשום פנים ואופן, לא ננרמל את התועבה הזאת בשום פנים ואופן. אין לכם זכות, אין לכם סמכות לפסול חוקי יסוד של הכנסת.

"הסירו ידיכם מהדמוקרטיה הישראלית. אם אתם רוצים להשפיע איך נבחרים שופטים, תפשטו את הגלימות, תקימו מפלגה, תרוצו לכנסת, ואם תקבלו אמון מהעם תוכלו להיות חלק מהמשחק. עד אז, המדינה שייכת לעם, הוא הריבון. שלא תעזו להרוס את הדמוקרטיה הישראלית."