לאחר שבכנסת הקודמת נלחמה שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות אורית סטרוק לקידומו, הצעת חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה עברה הערב (רביעי) במליאת הכנסת בקריאה טרומית ברוב של 37 בעד מול 6 נגד. מאז קום המדינה מהווה המרעה אחד הכלים האפקטיביים ביותר לשמירה על הקרקע, זאת לצד יתר יתרונותיו הסביבתיים והכלכליים.
בשנים האחרונות גובר איום הפשיעה החקלאית והמגדלים נאלצים להתמודד עם פשיעה חקלאית הפוגעת בהם אנושות ומעמידה בסימן שאלה את הכדאיות הכלכלית של ניהול העדרים. כחלק מההתמודדות עם נגע הפשיעה החקלאית וכדי להשגיח על שלמות העדרים, נדרשים הרועים ששטחי המרעה שלהם מרוחקים ממקום יישוב, להתגורר בשטחי המרעה בסמוך לעדר.
במרבית שטחי המרעה, דיני התכנון והבנייה לא מאפשרים הקמתם של מבני מגורים לרועים. כתוצאה מכך, הרועים נאלצים לבלות את שעות הלילה בהשגחה על שלמות עדריהם ללא כל מחסה. מציאות בלתי אפשרית זאת מביאה את מקצת הרועים להקים מבנים שאינם מאושרים ולהתגורר בהם לצורך השמירה על שלמות העדר. מצב הדברים מוביל להליכים משפטיים ולצעדי אכיפה קשים כלפי אותם רועים.
לפיכך, מוצע להסדיר את מגורי הרועים ואת הקמתם של מבנים חקלאיים בשטחי מרעה, ולאפשר מתן היתרים למגורי רועים ומשפחותיהם הגרעיניות בשטחי רעייה, באזורים שבהם הדבר נדרש בשל צורך בנוכחות מתמדת וצמודה של רועה בסמוך לעדר ובהתאם לקביעתו של שר החקלאות ופיתוח הכפר
שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות אורית סטרוק אמרה לאחר העברת החוק: "הצעת החוק הזו מוגשת למענם ולכבודם של אנשים חלוצים ששומרים עבורנו על הארץ שלנו. ששומרים על שטחים עצומים למעננו למען הדורות הבאים ועושים את למען הדורות הבאים ואנחנו כמדינה לא ידענו לתת להם מענה והחוק הזה בא לתקן את זה".
