מתיחות בינלאומית: רוסיה וסין מתנגדות לכוח בינלאומי בעזה; ארה"ב מאיימת בעקיפת האו"ם

מועצת הביטחון של האו"ם נמצאת בעיצומו של משבר דיפלומטי סביב הצעת החלטה אמריקנית להקמת כוח בינלאומי בעזה, כאשר רוסיה וסין מתנגדות בתוקף ואף הציגו טיוטת החלטה נגדית. בעוד וושינגטון מדברת על "התקדמות טובה" במשא ומתן, מדינות ערביות מביעות חששות ממהלך שעלול לאיים על הפסקת האש השברירית ברצועה.

על פי הטיוטה האמריקנית, הכוח הבינלאומי יהיה "כוח אכיפה" שיופקד על "פירוז רצועת עזה, כולל השמדה ומניעת בנייה מחדש של תשתיות צבאיות וטרוריסטיות, ופירוק נשקם של ארגונים מזוינים שאינם ממשלתיים באופן קבוע". הטיוטה גם כוללת הקמת "מועצת שלום" שתפקח על ממשלת טכנוקרטים פלסטינית שתנהל את הרצועה.

רוסיה, לעומת זאת, הציגה טיוטת החלטה נגדית שדוחה את הרעיונות האמריקניים ומעבירה את הסמכות לקידום פריסת הכוח הבינלאומי לידי מזכ"ל האו"ם. הטיוטה הרוסית אינה מתייחסת כלל לצורך בפירוז הרצועה או בפירוק חמאס מנשקו, ובמקום זאת מדגישה את פתרון שתי המדינות ואת העובדה שהרצועה צריכה להיות תחת אחריות הרשות הפלסטינית.

"מועצת הביטחון דוחה כל ניסיון לשינוי דמוגרפי או טריטוריאלי ברצועת עזה, לרבות כל פעולה שמצמצמת את שטח רצועת עזה", נכתב בטיוטה הרוסית, תוך התייחסות לקו הצהוב שמפריד בין החלק בעזה שבשליטת ישראל לחלק שבשליטת חמאס ולאזור החיץ בגבול.

המשלחת האמריקנית לאו"ם תקפה את רוסיה על כך שהיא "מעכבת את ההצבעה על טיוטת ההצעה האמריקנית ובכך מסכנת את הפסקת האש ברצועה". עם זאת, שר החוץ האמריקני מרקו רוביו הביע אופטימיות והצהיר כי "אנחנו מרגישים תחושה טובה, אני חושב שאנחנו מתקדמים היטב בניסוח ההחלטה ומקווים לנקוט צעד בעניין זה בקרוב מאוד".

גם בטיוטה שהגישה ארה"ב לאו"ם נערכו לאחרונה שינויים. הטיוטה מחזקת ומדגישה יותר את התמיכה ברעיון שתי המדינות, שוללת את זכות הווטו של ישראל בנוגע לזהות המדינות שיפעלו בעזה ועוד.

אלה עיקרי השינויים בטיוטה האמריקנית:

• נוסף נוסח המעגן את יישום הפסקת האש ללא תנאים: "קוראת לכל הצדדים ליישם אותה בשלמותה, לרבות קיום הפסקת האש, בתום לב וללא דיחוי".
• הורחבה הקריאה להענקת זכות להגדרה עצמית לפלסטינים: "אחרי שתוכנית הרפורמה של הרשות הפלסטינית תצא לפועל בצורה מהימנה ופיתוח עזה יתקדם, ייתכן כי ימולאו התנאים לנתיב אמין להגדרה עצמית פלסטינית והקמת מדינה". עוד נוסף: "ארצות הברית תקיים דיאלוג בין ישראל לפלסטינים כדי להסכים על אופק פוליטי לדו-קיום בשלום ובשגשוג".
• המונח "ממשל מעבר" הוחלף ב"מינהלת מעבר", כך שנכתב כי 'מועצת השלום' שעליה הכריז טראמפ במסגרת תוכנית "20 הנקודות" תשמש כ"מינהלת מעבר" ברצועת עזה.

מדינות ערביות מביעות חששות ממהלך. שר החוץ המצרי באדר עבד אל-עאטי הדגיש כי יש לוודא ש"שמירת השלום תהיה כוח פיקוח ולא כוח אכיפה, ושתהיה ניתנת ליישום על פי המציאות בשטח, ושתנוסח בדיוק ובזהירות תוך התחשבות בזכויות העם הפלסטיני בעתיד". טורקיה דרשה ש"הכוח יספק ערבויות להמשך הפסקת האש השבירה", בעוד איחוד האמירויות הודיעה כי היא עשויה שלא להשתתף בכוח.

מומחים מזהים שלושה תרחישים אפשריים: הצלחת תיאומים אמריקניים והעברת ההחלטה במועצת הביטחון; הטלת וטו רוסי או סיני על ההצעה האמריקנית; או מעבר של וושינגטון לפריסת כוח רב-לאומי מחוץ למסגרת האו"ם – מהלך שעלול להביא להתנגשויות עם פלסטינים ולאיים על הסכם עזה. ג'ארד קושנר, יועצו של הנשיא טראמפ, אישר שהוא עובד על "תוכנית ב" למקרה של כישלון התוכנית העיקרית.