דוח חמור שפרסם היום (שלישי) מבקר המדינה מציג תמונה מדאיגה במיוחד באשר למצבו של פרויקט המטרו בגוש דן – מיזם התשתית הגדול ביותר בתולדות ישראל ואחד הגדולים בעולם. לפי הדוח, כשלים ניהוליים, תכנוניים ותקציביים מציבים סימן שאלה כבד על עמידת הפרויקט בלוחות הזמנים ועל עצם יישומו, ומאיימים להוביל לקריסה תחבורתית במטרופולין תל אביב עד שנת 2040.
הפרויקט, שעלותו מהווה כשליש מכלל השקעות המדינה בתשתיות, סובל בראש ובראשונה מוואקום ניהולי מתמשך. למרות שהוגדר כמיזם לאומי, רשות המטרו פועלת עד היום במתכונת מצומצמת של “צוות חלוץ”. ועדת האיתור למנהל הרשות הוקמה כבר ביוני 2022, אך המינוי אושר רק במאי 2025 – באיחור של כשלוש שנים. זמן קצר לאחר מכן, באוקטובר 2025, התפטר המנהל מתפקידו, והותיר את הפרויקט ללא הנהגה יציבה.
גם מנגנוני הפיקוח לוקים בחסר: “המועצה המאסדרת”, שאמורה להתוות מדיניות ולפקח על הפרויקט, טרם הוקמה במלואה, ויושבת־הראש שלה מונתה רק ביולי 2025. במקביל, חברת נת"ע, האמונה על ביצוע הפרויקט, פועלת זה 29 שנים ללא הסכם מסגרת חתום מול משרדי הממשלה.
המבקר מצביע על חוסר ודאות כלכלית חריף. בעוד שהתקציב שנקבע בחוק עומד על כ־150 מיליארד שקל, האומדן המעודכן כבר זינק ל־177 מיליארד שקל – פער של כ־27 מיליארד. מעבר לכך, הדוח מתריע על חריגה מסתמנת נוספת של כ־12 מיליארד שקל מעל האומדן הנוכחי.
גם בצד ההכנסות המצב בעייתי. כמחצית ממימון הפרויקט אמורה להגיע ממסים ייעודיים, אך צפויה ירידה של בין 2 ל־13 מיליארד שקל בהכנסות ממס השבחה. בנוסף, קיים “בור תזרימי” של עשרות מיליארדי שקלים בין מועד התשלומים לקבלנים לבין מועד כניסת ההכנסות – פער שלמשרד משרד האוצר אין עדיין פתרון מוסכם.
הדוח חושף גם טעויות תכנון בסיסיות. כך למשל, תחנות המטרו תוכננו עם כניסה אחת בלבד – בניגוד לסטנדרט המקובל המחייב לפחות שתי כניסות. הטעות מחייבת כעת תכנון מחדש, שגורר עיכובים ועלויות נוספות.
בנוסף, קצב בדיקות הקרקע איטי במיוחד: מתוך כ־1,360 קידוחים נדרשים, בוצעו עד שנת 2024 רק כ־45%. המבקר מזהיר כי הדבר עלול ליצור “צוואר בקבוק” משמעותי בשלבי התכנון והביצוע ההנדסיים.
המשק הישראלי, כך לפי הדוח, אינו ערוך לפרויקט בהיקף כזה:
מחסור בכ־4,500 מהנדסים, הצפוי לגדול ל־8,000.
צורך בכ־16 אלף עובדים זרים, בעוד המכסות שאושרו רחוקות מלעמוד בדרישה.
מחסור חמור בציוד ייעודי: בישראל אין כלל מכונות חפירה תת־קרקעיות (TBM) זמינות, וחסר ציוד קריטי נוסף.
לסיום מצייר המבקר תרחיש קודר במיוחד: ללא מימוש המטרו, הגודש בכבישי גוש דן בשנת 2040 יהיה חמור אף יותר מאשר ב־2018. עלות “הזמן האבוד” בפקקים צפויה להגיע ל־25 מיליארד שקל בשנה. גם מערך הרכבת הקלה לא יספק מענה: הקווים האדום, הירוק והסגול צפויים לפעול בעומסים של 150% עד 250% מהקיבולת.
“במועד סיום הביקורת”, מסכם מבקר המדינה, “במערכת הסעת ההמונים במטרופולין תל אביב חסר כמעט לחלוטין שלד המערכת”. המשמעות, לדבריו, ברורה: ללא שינוי מיידי ועמוק בניהול, במימון ובהיערכות – פרויקט המטרו עלול שלא לממש את ייעודו, והמחיר ישולם בפקקים, באובדן זמן ובפגיעה חמורה באיכות החיים והכלכלה הישראלית.
