פיקוח הדוק וצווים מגבילים: בג"ץ משרטט את גבולות הגזרה של השר בן גביר

בית המשפט העליון בהרכב מורחב בראשות יצחק עמית, בחר הערב להתערב באופן ישיר בסמכויות הדרג המדיני, כאשר הוציא צווים מגבילים נגד השר לביטחון לאומי.

למרות שהשופטים נמנעו בשלב זה מהקפאה מלאה של מינויי בכירים, הם יצרו מנגנון של פיקוח הדוק שבו כל קידום של קצין בדרגת תת-ניצב ומעלה מחייב הודעה מראש של שבעה ימים ליועצת המשפטית לממשלה.

המטרה הרשמית היא לאפשר לה לחוות דעה על המינוי, אך בפועל מדובר במחסום משפטי שמעמיד את שיקול הדעת של השר תחת עינה הבוחנת של היועמ"שית.

לפי המתווה שנקבע בהחלטה מהיום, היועצת המשפטית לממשלה תגיש לבית המשפט את טיוטות הנהלים שהוחלפו בינה לבין נציגי השר עד ליום ראשון הקרוב. לאחר מכן, ראש הממשלה, השר והיועצת יידרשו לבוא בדברים במטרה להגיע להסכמות על הנהלים הללו עד תחילת חודש מאי.

בית המשפט הבהיר כי המתווה העקרוני שהוגש בעבר מקבל כעת תוקף של החלטה שיפוטית מחייבת, והצדדים יוכלו להעלות טענות במקרה של הפרתו.

אחת המגבלות המרכזיות בהחלטה נוגעת לקידום קצינים בכירים בדרגת תת-ניצב ומעלה, שלהם השפעה משמעותית על תחומי החקירות, אכיפת החוק וחופש הביטוי.

השופטים קבעו כי מינויים אלו ייעשו רק בהתאם להמלצת סגל הפיקוד הכללי של המשטרה , ותוך מתן הודעה מוקדמת של שבעה ימים ליועצת המשפטית לממשלה כדי שתוכל לחוות את דעתה.

בצעד תקדימי, לפי החלטת השופטים, נאסר על בן גביר להתבטא בנושאים הנוגעים להפעלת כוח משטרתי כלפי אזרחים או להתייחס לחקירות משטרתיות הנמצאות בעיצומן.

ההחלטה מנומקת בחשש מהשפעה פוליטית על גורמי האכיפה, אך מבקריה טוענים כי היא פוגעת ביכולתו של שר נבחר להביע את מדיניותו בפני הציבור בנושאים הליבתיים שבאחריותו הישירה.

בתנועה לאיכות השלטון השמאל בירכו על הפסיקה והדגישו כי יעקבו בדייקנות אחר כל הפרה של הצווים, תוך שהם מציינים בסיפוק את הגבלת יכולתו של השר להתערב בחקירות ובמינויים רגישים לטובת אינטרסים פוליטיים.

פרשנים משפטיים ציינו כי למרות ההגבלות, מדובר בדחייה של העמדה הקיצונית יותר שהציגה היועצת המשפטית לממשלה.

אף שבג"ץ דחה את הדרישה הקיצונית יותר להדיח את השר מתפקידו, ההחלטה הנוכחית מקבעת את מעמד היועמ"שית כשותפה הכרחית ומשפיעה בכל הליך מינוי מקצועי במשטרה.

המתווה שפורסם מעביר את מרכז הכובד של ניהול המשטרה מהדרג הפוליטי לדרג המשפטי-מקצועי, מצב שמעורר תסיסה במערכת הפוליטית ונתפס כניסיון לצמצם את יכולת המשילות של הממשלה בתחומי ביטחון הפנים.