מליאת הכנסת אישרה הלילה (ליל שלישי) בקריאה ראשונה את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לשני בעלי תפקידים נפרדים. 65 חברי כנסת תמכו בהצעה, אל מול 47 מתנגדים, והיא תוחזר כעת לדיון בוועדת החוקה לקראת ההכנה לקריאה השנייה והשלישית. את ההצעה הגישו חברי הכנסת חנוך מילביצקי, יצחק קרויזר וקבוצת חברי כנסת, החוק קודם בוועדת החוקה ע"י היו"ר ח"כ שמחה רוטמן.
על פי ההצעה, סמכויות היועץ המשפטי לממשלה יחולקו בין שני תפקידים. התובע הכללי יחזיק בסמכויות בתחום המשפט הפלילי ויעמוד בראש התביעה הכללית, ואילו היועץ המשפטי לממשלה יחזיק ביתר הסמכויות המשפטיות, יעמוד בראש מערך הייעוץ המשפטי לממשלה וינהל את פרקליטות המדינה בתחומים שאינם פליליים.
ההצעה מסדירה את אופן מינויו של היועץ המשפטי לממשלה, תנאי כשירותו ותקופת כהונתו. לפי המוצע, הוא ימונה בידי הממשלה על פי המלצת ראש הממשלה ושר המשפטים, וכהונתו תימשך כמשך כהונת הממשלה שמינתה אותו. עוד נקבעים בה התנאים לסיום כהונתו, העילות להעברתו מתפקידו ולהשעייתו, וכן מינוי משנה שישמש כממלא מקומו.
באשר למעמד חוות הדעת המשפטיות, מוצע כי ככלל יראו אותן גורמי הרשות המבצעת כמשקפות את הדין הקיים, אולם הממשלה לא תהיה מחויבת להתייחס לחוות דעת מסוימת ככזו אם תמצא טעם לכך, ותהיה רשאית לפטור מחובה זו את גורמי הרשות המבצעת.
בכל הנוגע לייצוג המדינה בערכאות, מוצע כי הסמכות לקבוע את עמדת המדינה בהליכים משפטיים תהיה נתונה לממשלה. במקרים שבהם יסבור היועץ כי אין באפשרותו להציג את העמדה שנקבעה, או שהשר הנוגע בדבר יסבור כי היא לא תיוצג כראוי, תוכל הממשלה להחליט שעמדת המדינה תוצג באמצעות עורך דין אחר.
לעומת זאת, התובע הכללי ימונה בידי הממשלה מתוך רשימת מועמדים שעליהם תמליץ ועדה ציבורית, לתקופת כהונה אחת בת שש שנים. על פי ההצעה הוא יהיה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו, ולא תחול עליו מרות זולת מרות הדין.
בדברי ההסבר צוין כי אופן התפתחות תפקיד היועץ המשפטי לממשלה בישראל ומערכת יחסיו עם הרשות המבצעת עומדים במוקד דיון ציבורי מזה שנים רבות. מצדדי הפיצול מעלים שני טיעונים מרכזיים: האחד, חשש מריכוז יתר של סמכויות במוסד שלטוני יחיד, באופן המנוגד לעקרון ביזור הכוח במשטר דמוקרטי; והשני, חשש לניגוד עניינים מובנה, נוכח העובדה שהיועץ מעניק שירות וייעוץ לממשלה ולשריה מתוך יחסי אמון ושיתוף פעולה, ובה בעת עומד בראש מערכת המנהלת חקירות וכתבי אישום נגד שרים – תפקיד המחייב ריחוק מהם.
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט ח"כ שמחה רוטמן: "אישור החוק בקריאה ראשונה הוא צעד משמעותי לתיקון עיוות היסטורי שמלווה את שיטת הממשל בישראל שנים רבות. אין עוד דמוקרטיה בעולם שבה אותו אדם משמש גם כתובע הכללי, גם כיועץ המשפטי של הממשלה, וגם כמי שמוסמך לקבוע במקום הממשלה מהי עמדתה. המהלך הזה נועד לעשות סדר אחת ולתמיד במקום שבו נוצר ערבוב סמכויות חריג. החוק הזה עבר עבודת הכנה יסודית ורחבה, ואנחנו נמשיך לקדם אותו בנחישות עד להשלמת החקיקה".
רוטמן מודה לגלי בהרב מיארה על הסיוע בקידום החוק:
סיעת ש"ס בהודעה: "הלילה, בתמיכת ש"ס, אושרה בקריאה ראשונה הצעת החוק לפיצול תפקיד היועמ"ש. זהו צעד הכרחי לצמצום הכוח המופרז והדורסני שנטלו לעצמם היועמ"שית האנרכיסטיות וחבריה במערכת המשפט. בשנים האחרונות הפך הייעוץ המשפטי לממשלה לגורם המסכל באופן שיטתי את החלטות הממשלה, ולמכונת רדיפה פוליטית אכזרית כלפי ציבורים שלמים. כשלונה המחפיר אתמול בבג"צ מוכיח עד כמה אסור להשאיר כוח כזה גדול בידי אדם אחד. ש"ס תמשיך לפעול בנחישות לריסון כוחה של מערכת המשפט ולהשבת המשילות לנבחרי הציבור".
אדוני, ארבע שנים לקח לך לגבש את החוק הזה?? (כבר שנה ויותר שהסתיימה מלחמת 'חרבות ברזל' ושוחרר ארחון החטופים).
וסליחה על השאלה הקנטרנית: מה תעשו אם בג"ץ יפסול את החוק בנימוק כזה או אחר (כצפוי)?? כמובן תברברו ותברברו ותעשו בסוף את מה שבג"ץ רוצה… שונא את הצבועים הדתיים יותר מאשר את הרשעים האמתיים.