הקרב על חוק הגיוס: הצעת חוק יסוד לימוד התורה עברה לוועדת הכנסת

מליאת הכנסת אישרה אחר הצהריים ברוב של 48 תומכים מול 35 מתנגדים את העברת הצעת החוק יסוד לימוד תורה מוועדת החוקה לוועדת הכנסת, במהלך פוליטי שנועד להדק את השליטה של הקואליציה בקצב החקיקה ובניגוד  לעמדת הייעוץ המשפטי.

המאבק הפוליטי והציבורי על חובת הגיוס של בני הישיבות רשם היום בשעות אחר הצהריים פרק נוסף במשכן הכנסת. כשהקואליציה העביר ההחלטה פרוצדורלית במהותה: הצעת חוק יסוד לימוד התורה, אחת מיוזמות החקיקה הנפיצות ביותר בשנים האחרונות, הופקעה מידיה של ועדת החוקה והועברה לטיפולה הישיר של ועדת הכנסת.

מוקדם יותר וועדת הכנסת אישרה את בקשת יו"ר ועדת חוקה, חה"כ רוטמן, להעביר את הדיון מהוועדה שבראשותו בהצעת החוק "נוכח אילוצי לוחות זמנים מורכבים ויצירת עומס חריג על סדר היום החקיקתי בוועדה", לדבריו. ברוב של שמונה תומכים מול ארבעה מתנגדים קבעה ועדת הכנסת שהצעת חוק יסוד לימוד: תורה תעבור מוועדת חוקה ותידון בוועדת הכנסת.

הצעת החוק המדוברת, שיוזם ח"כ משה גפני, לא נועדה רק להצהיר על חשיבותה של המסורת היהודית, אלא נושאת עמה משקל משפטי וחוקתי מרחיק לכת. מטרתה המרכזית היא לקבוע בספר החוקים של מדינת ישראל כי לימוד התורה הוא ערך עליון. מהלך זה נועד אולי למנוע את הטלת חובת הגיוס על כלל הציבור החרדי.

ההחלטה להסיט את הדיונים מוועדת החוקה, בראשות חבר הכנסת שמחה רוטמן, לוועדת הכנסת היא תרגיל פוליטי מתוחכם שנולד מתוך לחץ זמנים כבד של המפלגות החרדיות, הדורשות להשלים את החקיקה בטרם תתפזר הכנסת בעוד כארבעה שבועות.

ועדת הכנסת היא הגוף החולש על לוחות הזמנים וניתוב החוקים במשכן, והעברת החוק לידיה מעניקה לראשי הקואליציה שליטה מוחלטת בהגה — היא מאפשרת להם להאיץ את התהליך במסלול מהיר.

המהלך עבר למרות התנגדותה הנחרצת של היועצת המשפטית של הכנסת, שגית אפיק, שהבהירה בדיון כי מקומה הטבעי של הצעת חוק יסוד כה מהותית הוא בוועדת החוקה. אפיק מתחה ביקורת וציינה כי העברת חוק מסוג זה לוועדת הכנסת, שאינה עוסקת בחוקי יסוד, מעוררת קושי ממשי ועלולה להעיב על תקינות ההליך. "לחץ ועומס עבודה של ועדה לא גובר על הליכה בהליך תקין", הדגישה אפיק, וקבעה כי היועץ המשפטי של ועדת החוקה, ד"ר גור בליי, ייאלץ ללוות את הדיונים גם בוועדת הכנסת כדי לשמור על רף תקינות גבוה.

פרשנים משפטיים אומרים כי בכך למעשה הכשירו המחוקקים את פסילת החוק בבג"ץ בעתיד, בטענה לאי חוקיות המהלך בשל העברת חוק יסוד לוועדה הלא מתאימה ולא שייכת לחוק, ובפרט לאור התנגדות הייעוץ המשפטי.

מאחורי הקלעים, הדיון הציף את החשדנות העמוקה של המפלגות החרדיות כלפי ראש הממשלה בנימין נתניהו. ח"כ גפני הביע חוסר אמון פומבי בהבטחות שקיבל ורמז לכישלונות עבר: "שבעתי בקדנציה הזו מהבטחות ששיקרו אותנו… אני לא מתכוון לעבור את סאת הביזיונות פעם נוספת. רוצה לדעת האם הולכים עד סוף העניין". מנגד, ח"כ מירב בן ארי (יש עתיד) עקצה אותו ותהתה: "למה אתה מאמין לביבי? אתה הרי מכיר אותו והוא מוכר אותך".

באופוזיציה הגיבו בזעם לתוצאות ההצבעה וטענו כי מדובר בהמשך ישיר של הניסיונות לעקוף את עקרון השוויון בנטל ולמסמס את גיוס בני הישיבות בזמן מלחמה. ח"כ פנינה תמנו שטה (המחנה הממלכתי) תקפה בחריפות ואמרה: "אין ספק שהחוק הזה הוא ביזוי התורה. הקואליציה הגיעה למצב שכדי להכשיר את אלפי המשתמטים מהגיוס – מחוקקים את החוק הזה".