חוק הקפאת המעצרים אושר לקריאה שנייה ושלישית: ביסמוט תקף את יועמ"שית הוועדה

ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אישרה היום (ראשון) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 26), העוסקת בשילוב תלמידי ישיבות. ההצעה אושרה ברוב של שמונה חברי כנסת מול שבעה מתנגדים, בכפוף לרביזיה.

על פי ההצעה, תיקבע הוראת שעה שלפיה יוקפאו מעצריהם של תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, החל ממועד פרסום החוק ועד ל-30 בנובמבר 2026. בדברי ההסבר להצעה נכתב כי ההסדר נועד להכיר בחשיבות לימוד התורה.

לפי החוק, תלמיד ישיבה יוגדר כמי שלומד לימודים תורניים באופן סדיר בהיקף של לפחות 45 שעות שבועיות, ואילו תלמיד כולל יידרש ללמוד לפחות 40 שעות שבועיות, למעט בתקופות חופשה שייקבעו על ידי שר הביטחון. השר יהיה אחראי גם על גיבוש רשימת הישיבות שייכללו בהסדר, בהתאם לאמות מידה שייקבעו בתקנות.

עוד נקבע כי הנהלת כל ישיבה תידרש להצהיר שהיא עומדת בתנאי החוק, ובמקביל יוקם מנגנון פיקוח שיכלול בודקים מטעם משרד הביטחון, שיוכלו להסתייע גם במערך הביקורות של משרד החינוך.

במקרה שבו יימצא כי לפחות 20% מתלמידי ישיבה נעדרים באופן חוזר מהלימודים, תימסר התראה לראש הישיבה. אם הליקויים לא יתוקנו גם לאחר ההתראה, המוסד יוסר מרשימת הישיבות המוכרות במסגרת ההסדר, ותלמידיו יוכלו להירשם לישיבה אחרת.

יו"ר ועדת חו"ב ח"כ בועז ביסמוט אמר לאחר ההצבעה על הקפאת המעצרים: "לא פעם שמענו את הייעוץ המשפטי לוועדה מציג עמדה שונה מעמדת הצבא, מעמדת גורמי המקצוע ומעמדת הממשלה. לא פעם גם העירו לייעוץ המשפטי שהם נכנסים ומתערבים בעניינים שהם מחוץ לתחום המשפטי, בעניינים של מדיניות, של צבא ושל מציאות בשטח.

ביסמוט תקף: "אני באמת תוהה: מה גורם ליועצים משפטיים לחשוב שכל מה שהם אומרים הוא חזות הכול? שחוות דעת משפטית יכולה לבטל במחי יד את עמדתם של כל הגורמים המקצועיים? ישבו כאן גורמים שעוסקים יום יום בגיוס חרדים לצה"ל. הם אמרו באופן ברור שהמעצרים אינם אפקטיביים, שהם פוגעים במאמצי הגיוס ושהם משיגים בדיוק את התוצאה ההפוכה.

יו"ר הוועדה הוסיף: "יש כאן איזה דפוס שחוזר על עצמו. לאורך הדרך נחשף שוב ושוב שזה לא רק ייעוץ משפטי לוועדה – זה עוד שלוחה של היועצת המשפטית לממשלה, אותה אחת שאמרה שאין מחאה אפקטיבית בלי הפרעה לסדר הציבורי. כשיש אפשרות להרגיע, בוחרים להבעיר. כשיש אפשרות לצמצם את הקרע, מעמיקים אותו. מדליקים את האש ואז מוסיפים לה עוד ועוד חומר בעירה!

"אז עם כל הכבוד לחוות הדעת המשפטית ששלחתם הבוקר, יש גם מציאות. ובמציאות הזו האחריות שלנו היא לכבות את האש ברחובות, לצמצם את הקרע בחברה הישראלית ולקדם את חזון הגיוס החרדי לצה"ל".

ח"כ מאיר פרוש מסר: "בשעה זו אישרנו בוועדת החוץ והביטחון את הצעת החוק המפסיקה את מעצרם הנפשע של לומדי התורה. אישור הצעת החוק הוא מסר כי רוב העם היהודי בארץ ישראל מתנגד למעצר לומדי תורה, דבר שמקטרג חלילה על ארץ ישראל. אנו מצפים לאישור החוק בעזרת ה' באופן סופי במליאת הכנסת עוד השבוע".

מוקדם יותר הבוקר (ראשון) פורסמה היועצת המשפטית של הוועדה עו"ד מרים פרנקל שור, את חוות דעתה, ובה קבעה כי נוסח החוק המונח בפני חברי הכנסת מעורר קשיים חוקתיים מהותיים ועלול שלא לעמוד במבחני בית המשפט.

בחוות הדעת נכתב כי בעוד שבהסדרים הקודמים החוק ביקש לאזן בין ההכרה בחשיבות לימוד התורה לבין צמצום אי-השוויון בנטל השירות, ההצעה הנוכחית מעמידה במרכזה תכלית אחת בלבד, מתן הסדר מיוחד לתלמידי ישיבות, ללא מנגנוני איזון משמעותיים. לטענתה, מדובר בשינוי מהותי לעומת המתווים שנדונו בעבר.

בסיכום המסמך קובעת היועצת המשפטית של הוועדה כי גם אם מדובר בהוראת שעה, אין בכך כדי לרפא את הפגמים החוקתיים שבהצעה. לשיטתה, שילוב של הקפאת הליכים פליליים יחד עם פיקוח אפקטיבי ושלילת הטבות כלכליות היה עשוי לצמצם במידת מה את הקשיים, אולם בנוסח הנוכחי חסרים אותם מנגנוני איזון, ולכן ההסדר אינו מתיישב עם עקרון השוויון בפני החוק ועלול שלא לעמוד במבחנים חוקתיים.