השינוי של ביסמוט דרמטי: כך ניתן לשנות יעדי גיוס, ואלו הסעיפים החשובים באמת

יממה לפני הדיון בבית המשפט העליון על יישום גיוס החרדים וכשבוע לפני הדיון הראשון בוועדת חוץ וביטחון, נחשפה היום (שלישי) טיוטת חוק הגיוס החדשה שגיבש יו"ר הוועדה, ח"כ בועז ביסמוט. הטיוטה כוללת יעדי גיוס מופחתים לעומת הצעת חוק היו"ר הקודם יולי אדלשטיין, ומקלה במספר סנקציות.

לא ננסה בשורות הבאות לגבש עמדה האם מדובר בהצעת חוק ראויה או גרועה, מה מעלותיו של החוק ומגרעותיו, אבל כן נחשוף את השינויים המשמעותיים שברובם לא זכו לסיקור בולט. מדובר בסעיפים המשנים דרמטית את צורת החוק ואת אופן יישומו בפועל.

החלק המשמעותי ביותר בטיוטה הוא הסעיף המסמיך את שר הביטחון להקים ועדה שתקבע האם צה"ל עמד כראוי בחובותיו לקדם מסגרות מותאמות לחרדים. במידה ולא, ועדת חוץ וביטחון תתכנס ותקבע את יעדי הגיוס לאותה שנה.

יעדי הגיוס עם שינויים מינוריים

לפי הטיוטה החדשה, יעד הגיוס לשנה הראשונה נקבע על 4,800 מתגייסים לשירות צבאי קרבי או תומכי לחימה – ירידה של כ-17% לעומת 5,760 שנקבעו בהצעת אדלשטיין. בנוסף, לראשונה יוכרו משרתי שירות אזרחי-ביטחוני כחלק מיעד המתגייסים, עד 10% מכלל המתגייסים.

בשנים הבאות, היעדים יעמדו על: 5,760 בשנה השנייה (לעומת 6,840 אצל אדלשטיין), 6,840 בשלישית (לעומת 7,920), 7,920 ברביעית (לעומת 9,000), ובשנה החמישית היעד הוא 50% ממחזור הגיוס (לעומת 9,500 בהצעה הקודמת).

הקלות בסנקציות

הטיוטה כוללת מספר הקלות משמעותיות בהשוואה להצעת אדלשטיין:

רישיון נהיגה: ייאסר הוצאת רישיון נהיגה בגילאי 18-23, אך מי שכבר הוציא רישיון לא יישלל ממנו. משמעות הסעיף הזה הוא: בחורים חרדים יוציאו רישיון נהיגה לפני גיל 18 או שיצטרכו להמתין עד לגיל 23.

נוכחות בישיבות: בוטלה הדרישה להחתמת נוכחות עם טביעת אצבע בישיבות ובכוללים – סעיף שהיה שנוי במחלוקת רבה.

יציאה מהארץ: האיסור על יציאה מהארץ יסתיים לאחר גיל 23.

הגדרות ומנגנוני בקרה

לפי הטיוטה, הגדרת "חרדי" תיקבע לפי שנתיים לימוד במוסד חרדי בגילאי 14-18. יעדי הגיוס יתייחסו לבוגרי מוסדות חינוך חרדיים ולא בהכרח לתלמידי ישיבות.

ועדת חריגים: הוועדה לבחינת בקשות חריגים להיתר יציאה מהארץ והוצאת רישיון נהיגה תורכב משני קצינים בדימוס בדרגת אל"מ וסגן אלוף מאכ"א ונציג של ועד הישיבות – שינוי לעומת ההרכב הקודם שכלל שופט בדימוס, רב צבאי וקצין מאכ"א.

הסעיף הסודי: מנגנון פיקוח על צה"ל

בסעיף דרמטי המופיע בטיוטה, נקבע כי ועדה שיקים שר הביטחון תוכל לקבוע מדי שנה האם צה"ל עמד במחויבותו לקידום מסלולים מותאמים לחרדים. במידה ויוחלט שלא – ועדת חוץ וביטחון תהיה רשאית לקבוע את יעד הגיוס לאותה שנה.

במקרה של אי עמידה ביעדים שלוש שנים ברציפות, שר הביטחון יקים ועדה לבחינת הנושא. אם אי העמידה תימשך שנה נוספת, יקבע השר כלים ותמריצים לעמידה ביעדים.

חסר תקדים: ביטול הליכים פליליים

מרגע כניסת החוק לתוקף, יבוטלו כל ההליכים הפליליים כלפי מי שהוגדרו משתמטים. אף מי שהוצא נגדם צו מעצר או שהועמדו לדין – ההליכים יבוטלו לאלתר. אסירים שנגזר עליהם מאסר במסגרת זו ישוחררו מיד. בטיוטה שחשף אדלשטיין אין כל התייחסות לנושא ונכתב כי הוא מצוי בבדיקה עם הצבא.

שר הביטחון יהיה רשאי להאריך את תוקפו של החוק לתקופה של שנה נוספת בכל פעם, בתנאי שהייתה עמידה של 95% ברף המינימלי בארבעה שנים מתוך שש.

בשולי הדברים, נציין כי הצעת החוק כוללת גם שינויים משמעותיים בנוגע לשילוב נשים בצבא, ומשנה את מחויבות צה"ל להרחיב את שילובן בתפקידים השונים.