מפקדת השבויים והנעדרים (שו"ן), שהוקמה ביומה הראשון של מלחמת התקומה, עת פרצו מחבלי חמאס לישראל וטבחו בבני הקיבוצים ובבסיסי צה"ל, מסכמת את פעילותה במלחמה. המפקדה הוקמה בהובלת מערך המבצעים המיוחדים באמ"ן, במטרה לתת מענה כולל לסוגיית השבויים והנעדרים, היא אוישה בבעלי תפקידים סדירים לצד משרתי מילואים ויועצים, בשילוב כוח אדם ממערכי אמ"ן, יחידות צה"ל וגופי מערכת הביטחון.
ביום הראשון למלחמה היו כ-3,100 איש מוגדרים נעדרים וחטופים
מאז תחילת המלחמה שירתו במפקדה כ-2,100 משרתי מילואים, מתוכם כ-1,300 ממערך המבצעים המיוחדים וכ-800 משרתים נוספים ממעל ל-50 יחידות שונות, חלק ניכר מחטיבת המחקר ויחידה 8200. כ-60% מסד"כ המפקדה הורכב ממשרתי מילואים.
בשמחת תורה תשפ"ג הוערכה תמונת המצב הראשונית בכ-3,100 נעדרים וחטופים, בין היתר נוכח היקף נרחב של מנותקי קשר. לאחר ניתוח מעמיק של הנתונים וגיבוש תמונת מצב מבוססת, התברר והוגדר שמדובר ב-255 חטופים ברצועת עזה, מתוכם ארבעה שהוחזקו בשבי עוד טרם פרוץ המלחמה.
168 חטופים חיים ו-87 חטופים חללים שבו לישראל
במסגרת פעילות המפקדה הוחזרו 168 חטופים חיים ו-87 חטופים חללים. בזמן המלחמה חולצו 59 חטופים חיים וחללים במסגרת מבצעים מיוחדים. המפקדה עסקה לאורך כל הלחימה גם בהשבת החטופים שהוחזקו בשבי עוד לפני המלחמה: אורון שאול והדר גולדין הי"ד, אברה מנגיסטו והישאם א-סייד.
פעילות הצבא ברצועת עזה והפגיעה המשמעותית בחמאס לאורך המלחמה בשילוב לחץ מדיני כבד, יצרו תנאים שאפשרו את השבת כלל החטופים, הן במסגרת מבצעים מיוחדים והן באמצעות עסקאות. המפקדה עשתה שימוש הן במודיעין שהופק במהלך המלחמה והן במודיעין מוקדם שהיה קיים טרם פרוץ הלחימה, לצורך איתור החטופים וקידום מאמצי חילוצם ושחרורם.
לכל משפחת חטוף הוצמד קצין שו"ן בכיר ייעודי, שקיים קשר רציף לאורך המלחמה, עדכן במידע מודיעיני וניסה לייצר ודאות מרבית באשר למצב יקירם בשבי. כלל המידע שניתן היה להעביר, בכפוף לביטחון מקורות, ביטחון השו"ן וצנעת הפרט, הועבר למשפחות במטרה לאפשר הבנה מיטבית של תמונת המצב.
שלושה שלבים מרכזיים
פעילות המפקדה חולקה לשלוש תקופות עיקריות: בתקופה הראשונה, מהיום הראשון למלחמה ועד למבצע "דלתות שמיים" בנובמבר 2023, התמקדה המפקדה בבניית תמונת מצב ראשונית ובפיתוח מנגנונים. במהלך התקופה חולצה אורי מגידיש במבצע של כוחות מיוחדים ושוחררו ארבעה חטופות על ידי חמאס בניסיון להשפיע על דעת הקהל העולמית ולהראות אנושיות מזויפת, כמו כן שוחררו 105 חטופים חיים במסגרת העסקה של מבצע "דלתות שמיים".
בתקופה השנייה, מ"דלתות שמיים" ועד למבצע "כנפי דרור" במרץ 2025, חולצו 47 חטופים וחללים במסגרת מבצעים מיוחדים, במקביל לפעילות המבצעית ברצועת עזה.
באותה תקופה בוצעו בין היתר פשיטות על מעוזי חמאס בבתי החולים שיפא ונאצר, חוסל מרואן עיסא והחל התמרון ברפיח, חאן יונס, ג'באליה ותל סולטאן.
במקביל, צוות המלחמה המיוחד לענייני שו״ן עבר לפעילות מבסיס נפרד, נוכח גידול בסד"כ והצורך ביכולות עצמאיות ובלתי תלויות.
בתקופה השלישית, מ"כנפי דרור" ועד מבצע "שבים לגבולם" בינואר 2026, שוחרר החטוף עידן אלכסנדר וחולצו עשרה חטופים חללים נוספים במסגרת מבצעים מיוחדים.
במסגרת מבצע "שבים לגבולם" שוחררו 47 מתוך 48 החטופים שנותרו בשבי, מתוכם 20 חיים ו-27 חללים.
החזרת רן גואילי הי"ד
המאמץ לאיתור מקום קבורתו של החלל החטוף רס"ר רן גואילי הי"ד נמשך למעלה משנתיים, והיווה אחד מהמטרות המרכזיות של אמ"ן. תכנון המבצע התאפשר בסייעתא דשמיא הודות לעבודה מודיעינית יסודית וממושכת שהתבססה על איסוף, הצלבה וניתוח מודיעיני ממגוון מקורות.
המאמץ המודיעיני אפשר להצביע על בית הקברות הספציפי ולצמצם את היקף החיפוש מאלפים קברים למאות. נעשתה עבודה משותפת בין מספר גופים בצה"ל, משטרה ושב"כ. למעלה מ-20 רופאי שיניים עבדו יחד במשך למעלה מ-24 שעות, סרקו כ-250 גופות עד לזיהויו של רס"ר רן גואילי הי"ד.
עבודה מול גופי צה"ל ושב"כ
עבודת המפקדה השוטפת התאפיינה בממשק רציף והדוק מול גופים שונים בצה"ל, מתוך הבנה כי הצלחת המשימה דורשת סנכרון מתמיד בין מודיעין, תכנון והפעלה מבצעית. בוצעו עשרות רבות של מבצעים מיוחדים במהלך המלחמה.
במקביל התקיימה עבודה משותפת עם ארגוני ביון מקבילים, ובפרט עבודה הדוקה עם שב"כ שהתמקדה בהשלמת תמונת המודיעין, הצלבת מקורות וצמצום פערים. בוצעה עבודה משותפת גם עם גופי מודיעין זרים שתרמו מאוד לתמונת המודיעין סביב השו"ן. הוקם מכלול הפקה ייעודי של 8200 על מנת לאסוף ולמצות מידע באופן מדויק ככל הניתן.
העובדה שהמפקדה פעלה תחת מערך המ"מ אפשר לה להשתמש במאגרי כוח אדם ייחודי ולרתום יכולות מודיעין, טכנולוגיה ומבצעיות בצורה אפקטיבית שסייעה למפקדה לאורך המלחמה.
המפקדה פעלה מחוץ לשרשרת המודיעין והמחקר הסטנדרטית, כגוף עצמאי האוסף, חוקר ומייצר מודיעין באופן ייעודי למשימתו. עצמאות זו איפשרה חופש פעולה מבצעי ויכולת מימוש משימה ללא תלות בגופים אחרים.
בריאות הנפש והיערכות קדימה
שירות במפקדת השו"ן כלל חשיפה מתמשכת לתכנים קשים, עומס רגשי ואחריות כבדה. לאורך הפעילות וגם לאחר חזרת כלל החטופים מרצועת עזה, מיושם דגש על מענה בתחום בריאות הנפש, לרבות ליווי מקצועי, זמינות גורמי תמיכה, שיחות עיבוד והפניית משרתים לגורמי טיפול לפי צורך.
המפקדה שומרת כעת על כוננות על מנת להיות מסוגלת להגיב במהירות בעת אירוע חירום חלילה, ועוברת להיות התארגנות ייעודית תחת מערך המבצעים המיוחדים להשלמת המשימה ביתר הזירות.
המפקדה מפיקה לקחים רבים מהמבצעים והפעילויות שביצעה לאורך השנתיים האחרונות, במיקוד על ממשקים בין ארגונים ואופן הוצאת המבצעים לפועל.
