יועמ"שית הכנסת לבג"ץ: האוצר אשם – המורים החרדים לא; אל תקחו להם את המשכורת

הייעוץ המשפטי לכנסת הגיש היום (שני) לבית המשפט העליון תגובה מקדמית חריפה במסגרת העתירה של יש עתיד נגד העברת תקציבים לחינוך החרדי. בין היתר עוסקת העתירה בטענה לאישור העברת כספים לתקציב משרד החינוך בוועדת הכספים – לאחר שאלו כבר הועברו בפועל. בתגובה נקבע כי דרך הפעולה של משרד האוצר אינה חוקית, וכי חומרה יתרה נעוצה בכך שהעובדה הוסתרה מחברי הכנסת ומהייעוץ המשפטי.

עו"ד פנחס גורט המייצג את הייעוץ המשפטי לכנסת כתב בתגובה: "נקדים אחרית לראשית ונציין כי לעמדת הכנסת, אין כל מקום להסכין עם שיטת העבודה שפנו לכנסת בבקשה לביצוע העברה תקציבית רק לאחר שמרבית הכספים הכלולים בה כבר חולקו בפועל. דרך התנהלות זו אינה חוקית, ומיותר לציין כי אינה מקובלת על הכנסת כלל ועיקר.

"מעבר לכך, חומרה יתרה רואה הכנסת בכך שעובדה בסיסית ויסודית זו לא שוקפה לה במסגרת הפנייה ואף לא בדיונים שקיימה ועדת הכספים לגביה, כך שחברי הכנסת כלל לא היו מודעים לה בעת שקיבלו הכרעתם בעניין הפנייה. ויצוין כי גם בדיעבד, חרף מספר פניות של היועצת המשפטית לכנסת ליועץ המשפטי למשרד האוצר מיד לאחר הדיון, נמנעו משיבי הממשלה מלמסור פרטים נוספים בעניין זה לכנסת. רק ביום חמישי האחרון, שלח היועץ המשפטי למשרד האוצר מכתב טכני ולקוני, שאינו כולל מענה לגופו של עניין".

על פי עמדת הכנסת, הדבר לא שוקף לא בפנייה עצמה, לא בדברי ההסבר, ואף לא במהלך הדיון הממושך בוועדה. בניגוד לטענת משרד האוצר כי חברי הוועדה הבינו שמדובר בכסף שכבר חולק, גורסת הכנסת כי האמירות שנאמרו בדיון היו סתומות ודו-משמעיות, ולא ניתן היה להסיק מהן מסקנה כזו. הכנסת דוחה גם את הטענה כי מדובר בפרקטיקה מקובלת, ומציינת כי לא הוצגו לכך נתונים כלל.

הייעוץ המשפטי של הכנסת חזר שוב על הטענה כי היועצת המשפטית לוועדת הכספים, וכמוה גם היועצת המשפטית לכנסת, ששימשה משך שנים ארוכות כיועצת המשפטית לוועדת הכספים, "לחלוטין לא הכירו את הפרקטיקה האמורה, הן רואות אותה בחומרה רבה, והופתעו מאוד לגלות מתגובת משיבי הממשלה לעתירה ומטענותיהם בדיון כי
משיבי הממשלה מתייחסים אליה כפרקטיקה מקובלת".

עוד נטען כי "הטענה שהדברים שוקפו כביכול לוועדת הכספים, הן בעבר, והן במסגרת הפנייה דנן, אינה נכונה".

למרות העמדה התקיפה והחריפה נגד הפרקטיקה של אישור העברות כספים בוועדת הכספים לאחר שאלו כבר הועברו בפועל, הייעוץ המשפטי לכנסת טען בתגובתו לבג"ץ כי בנוגע לעובדים שכבר קיבלו את שכרם, עמדת הכנסת היא שאין לדרוש מהם להשיב את הכספים בשל "התנהלותו הנפסדת של משרד האוצר". עם זאת, היא מבקשת מבית המשפט להוציא צו הצופה פני עתיד, שיאסור על הממשלה להשתמש בפרקטיקה זו.

בתגובה נכתב: "הכנסת סבורה כי מחד גיסא, קיים קושי משמעותי להורות עתה על ביטול החלטת ועדת הכספים, משום שהדבר יביא הלכה למעשה לשלילת שכר מעובדים רק בשל התנהלותו הבעייתית של משרד האוצר, שלא פנה מבעוד מועד בבקשה לביצוע העברה תקציבית, בטרם שנדרש היה לשלם את שכר העובדים ומיד לאחר שהתברר כי נדרשת פנייה שכזו; מאידך גיסא, ברי כי קיים קושי משמעותי להותיר על כנה החלטה שהתקבלה בלא מסד נתונים עובדתי מלא.

"במכלול נסיבות העניין, בשים לב לכך שמדובר ב'מעשה עשוי', לנוכח הפגיעה הקשה והישירה בעובדים ששכרם למעשה יישלל מהם לאחר ששולם זה מכבר אם תבוטל ההחלטה – עמדת הכנסת היא כי אין לדרוש מהעובדים להשיב את שכר העבודה ששולם להם, רק בשל התנהלותו הנפסדת של משרד האוצר, וכי יש להוציא צו הצופה פני עתיד, שלפיו הממשלה לא תוכל עוד לפעול בהתאם לפרקטיקה שננהגה עד כה על ידה".

לשם מניעת הישנות המצב, הודיעה היועצת המשפטית לכנסת על מדיניות חדשה: כל פנייה עתידית לביצוע העברה תקציבית תחויב לכלול הצהרה מפורשת של משרד האוצר כי הכספים טרם חולקו. ככל שיתקבלו פניות שבהן הכספים כבר שולמו או צפויים להשתלם לפני אישור הוועדה – יודיע הייעוץ המשפטי לחברי הכנסת כי מדובר בפנייה הלוקה בפגם חוקי חמור, שאין מקום לדון בה ולאשרה.

הרקע לעתירה והאבסורד

חברי הכנסת של סיעת 'יש עתיד' עתרו לבג"ץ בטענה שעליו לאסור העברת תקציבים למוסדות החינוך החרדים בשל העובדה שאינם מלמדים לימודי ליבה בצורה מספקת. העתירה עסקה בהעברת מעל מיליארד ש"ח להשלמות תקציב לטובת שכר למורים ומורות חרדים בשנת 2025.

בדיון בבג"ץ, באופן חריג הגנו נציגי היועמ"שית על העברת הכספים וטענו כי הנושא של שלילת תקציבים למוסדות חרדים, מצוי בדיון בבג"ץ אחר ואין לקבוע מסמרות בנושא לפני הכרעת הדין שם. אלא שבמהלך הדיון חשפה נציגת היועמ"שית בפני שופטי בג"ץ כי רוב הכספים שנידונים בעתירה כבר הועברו לידי רשתות החינוך החרדיות עוד טרם שאושרה ההעברה בוועדת הכספים.

בעקבות המידע, התקוממו השופטים והביעו פליאה על ביצוע העברות כספים ללא אישור הכנסת. דבר שלדבריהם הוא מנוגד לחוק. הייעוץ המשפטי לכנסת הצהיר כבר באותו הדיון כי לא ידע שהכספים כבר הועברו לפני אישורם הפורמלי בוועדה, והסכים כי מדובר במעשה לא חוקי.

נציגי היועמ"שית טענו כי אף שעל פי החוק יש לקבל אישור להעברת הכספים לפני ביצוע ההעברה בפועל, אולם לנוכח לוחות הזמנים הצפופים, לו היו ממתינים לאישור הוועדה, היו עוברים על חוק הלנת שכר ואלפי מורים ומורות חרדים לא היו מקבלים משכורות במועד המחויב על פי חוק.

בהמשך נחשף כי מדובר בפרקטיקה מוכרת וממושכת, במסגרתה מועברים כספים רבים למשרדי ממשלה שונים עוד טרם אישורם בוועדת הכספים. בזמנו חשפנו כי גם שכר השופטים ותקציב בתי המשפט הועבר לשופטים לפני אישורו בוועדה, בדיוק באותו האופן בו הועבר התקציב למוסדות החרדים. הדבר זכה לאישור רשמי ממנכ"ל משרד האוצר שהגן בתוקף על הפרקטיקה הנהוגה.

למרות שמדובר בנוהל ארוך שנים, יועמ"שית הכנסת, ששימשה במשך שנים כיועצת המשפטית של ועדת הכספים, ממשיכה גם היום לטעון שלא ידעה מעולם שכך מתנהלים הדברים.

למרות שגם שכרם הועבר באופן שלדבריהם מנוגד לחוק, צפויים שופטי בג"ץ לדון בעתירה ביום רביעי הקרוב.

תגובת ראש האופוזיציה

ראש האופוזיציה יאיר לפיד: "מכתב יועמ"שית הכנסת לבג"ץ הוא התפתחות דרמטית בבג"ץ המיליארד שהגשתי לפני מספר חודשים ביחד עם חבריי נאור שירי, ולדימיר בליאק ומשה קינלי טורפז. הכנסת הודיעה לבג"ץ כי משרד האוצר העביר תקציבים ללא אישור הכנסת והסתיר זאת מחברי הוועדה! מדובר בגניבה חמורה! הממשלה גנבה את כספי משלמי המיסים. הבג"ץ שלנו משנה את כללי המשחק. הם לא יוכלו להמשיך לגנוב את הכסף שלכם. יש עתיד תמשיך להלחם בשביל הציבור המשרת והעובד. עלינו אפשר לסמוך".