שר האוצר אביגדור ליברמן הפיל פצצה, שגם בכירי משרדו שהתרגלו לקבל ממנו ככל העולם על רוחם שמעו עליה בהפתעה, מס הבלו על הדלק יופחת בחצי שקל למשך שלושה חודשים. העלות הצפויה לקופת המדינה, בין 700 ל-800 מיליון שקל. כנראה שגם יו"ר ישראל ביתנו, שמשדר במשך שני עשורים שאיש לא יכול עליו, נכנע בסוף לביקורת הציבורית.
"אני יודע לקבל החלטות רק על בסיס נתונים. היה צריך לראות שהתמונה תתייצב, שנוכל לעשות הערכת מצב מושכלת גם לגבי מחירי הדלק וגם לגבי מצב הכלכלה הישראלית. כרגע, לפחות לפי בלומברג, ההערכות הן שמחיר הנפט מתייצב בסביבות 105 דולר לחבית, והוא יכול לרדת ולעלות בין 99 ל-112".
"כרגע אנחנו במצב טוב, כמו עם מענקי העבודה שנתנו, אם יש אפשרות להיטיב עם העם ואפשר להחזיר כסף לציבור אז צריך לעשות את זה. כרגע אנחנו מעריכים שנוכל להחזיר חצי שקל מהבלו, גם על ליטר סולר וגם על ליטר בנזין. ההפחתה בסולר תקל גם על התחבורה הציבורית", אמר השר ליברמן בתדרוך לכתבים.
מה זה מס הבלו?
בְּלוֹ הוא מס עקיף בסכום קבוע עבור כל יחידה, להבדיל ממס קנייה שנקבע כאחוז מהמחיר הסיטונאי של המוצר. הבלו מספק חלק משמועתי מהכנסות המדינה, אולם מטרתו המוצהרת היא צמצום הצריכה של המוצרים שעליהם הוא מוטל. הבלו נגבה מהיצרן, והוא נכלל במחיר הטובין שהוא גובה מהספקים. בישראל הבלו נגבה על דלק, מוצרי טבק, ואלכוהול.
מקור שם המס מתקופת האימפריה הפרסית בספר עזרא: ”וּמַלְכִין תַּקִּיפִין, הֲווֹ עַל-יְרוּשְׁלֶם, וְשַׁלִּיטִין, בְּכֹל עֲבַר נַהֲרָה; וּמִדָּה בְלוֹ וַהֲלָךְ, מִתְיְהֵב לְהוֹן“, ומשמעותו הוא סוג של מס גולגולת אחיד, במקור מהמינוח הבבלי: בִּלְתֻ.
שיעורי הבלו על מוצרי הדלק השונים נקבעים על ידי אגף המכס והמע"מ במשרד האוצר, ומתעדכנים בצו. נכון לפני ההודעה של ליברמן, שיעורי הבלו על ליטר/ק"ג דלק הם על בנזין, נפטא ותערובת דלק – 3.11 שקלים; סולר, קרוסין וביו דיזל (סוג א') – 2.98 שקלים; גפ"מ – 12.3 אגורות; פחם – 10.5 אגורות; שמן ממוחזר – 3 אגורות; ביו דיזל (סוג ב') – 1.42 שקלים; מזוט – 1.5 אגורות; גז טבעי – 1.7 אגורות.
ולא מדובר בכסף קטן. בשנת 2015 ההכנסות מבלו על דלק היו כ-17.2 מיליארד ש"ח, ועל טבק כ-600 מיליון ש"ח. על פי חוקי המס בישראל, עוסקים שונים זכאים להחזר חלקי של הבלו על דלקים, במקרים בהם הדלק שנרכש משמש להנעת כלי רכב חקלאיים, כלי רכב מסחריים (מוניות, אוטובוסים ומשאיות), ורכב המשמש ללימוד נהיגה, כאשר הדלק משמש כחומר גלם בתעשייה, ובמקרים שונים נוספים. כמו כן, ישנם מקרים בהם קיים פטור מבלו על דלק, כגון דלק המשמש לתצרוכת בכלי טיס.
זאת לא הפעם הראשונה שהממשלה נכנעת ללחץ ציבור בנושא. בסוף יולי 2011 הוחלט באופן חריג להפחית את הבלו על בנזין בשיעור של 30 אג' לתקופה של חודש, על מנת למנוע את העלייה במחיר הבנזין שהייתה אמורה להתרחש בראשית אוגוסט עקב עליית מחיר הנפט בעולם. החלטה זו הייתה על רקע מחאת האוהלים שהתרחשה בתקופה זו.
שיעור המס על הדלק בישראל הופחת לאחרונה באפריל 2012, על ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר דאז ד"ר יובל שטייניץ, לאחר שהמחיר הרקיע לשיאים חדשים. השיא של כל הזמנים במחיר הדלק היה אז 8.25 שקלים לליטר 95 אוקטן בשירות עצמי. המס הופחת אז שנית בתוך חודש ב-15 אגורות ומחיר ליטר דלק נקבע על 8 שקלים, במקום 8.15 שקלים לפני ההפחתה במס. במשרדי הממשלה צמצמו אז את כוח האדם ב-2%, כדי לממן את אובדן ההכנסות מבלו הדלק שהיה גבוה גם אז. מחיר הנפט בעולם עלה ב-2012 בשל הסנקציות שהוטלו על איראן.
הסיבה לעלייה: המלחמה
זוהי הפעם הראשונה שהמס על הדלק הופחת מאז שנת 2012. מחיר הבלו שצמוד למדד המחירים לצרכן עמד לפני ההפחתה על 3.13 שקלים, ואחריה יירד ל-2.63 שקלים. יש לציין כי בחודש הבא מס הבלו צפוי לעלות בעקבות עליית המדד.
ההודעה של ליברמן מגיעה לאחר שמחירי הדלק עלו שוב ושוב זה מספר חודשים, בין היתר בשל המלחמה באוקראינה, ומחירו גבוה כעת ב-1.40 שקלים לעומת חודש אפריל לפני שנה. רק מראשית השנה עלה כבר מחיר הדלק ב-18% וכעת מדובר בהפחתת המחיר מ-7.44 שקלים ל-6.94 שקלים, הפחתה של כ-6.5%.
למעשה, ההפחתה הנוכחית היא בגובה 43 אגורות ממס הבלו ושבע אגורות נוספות מהמע"מ. לכן, המחיר המירבי לליטרל באילת יירד רק ב-43 אגורות ויעמוד על 5.93 שקלים במקום 6.36 שקלים כיום.
עליית מחירי הדלקים בעולם נובעת כעת בעיקר מהמלחמה באוקראינה, אולם ההתייקרות עלולה הייתה להיות גבוהה בהרבה, אילו נותר מחיר חבית נפט כ-140 דולר, מחיר שנקבע כשבוע בלבד לאחר פרוץ המלחמה. בינתיים, ירד מחיר חבית נפט לסוגיו בימים האחרונים, לפיו מחושב מחיר הדלק בישראל, לסביבות 105-100 דולר מתוך אופטימיות שהמלחמה עומדת אולי להסתיים בהסכם בין המדינות.
שער הדולר נותר יציב יחסית לסוף חודש פברואר ולמעשה לא השפיע הפעם על המחיר. כרגיל, 50% ממחיר הדלק בארץ נובע ממחיר חבית נפט בשווקים ובעיקר ממחירו באגן הים התיכון ו-50% מהמחיר נקשר לשער הדולר הממוצע בחמישה הימים שלפני חישוב מחיר הדלק בארץ, שתי יממות לפני כניסתו לתוקף ב-1 בכל חודש.
החלטת המערב להטיל סנקציות כלכליות קשות על רוסיה הכוללות חרם על רכישת נפט וגז ממנה היא למעשה הסיבה העיקרית לעליית המחירים. אם הסכם הפסקת אש בין רוסיה לאוקראינה יביא להקלות בסנקציות האלה שהטילו מדינות המערב על רוסיה, צפויה הפחתה ניכרת במחירה של חבית הנפט.
מחלוקת הכלכלנים
הכלכלנים פחות התלהבו מההחלטה של ליברמן. ד"ר עמית מור, מנכ"ל אקו אנרג'י ייעוץ כלכלי-אסטרטגי, טען בראיון ל'רדיו 103' כי "זה כסף שנכנס לקופת האוצר. אם דובר על חצי שקל לרבעון, זה מיליארד שקל פחות לתקציב המדינה, פחות לרווחה, לביטחון, לחינוך. אנחנו חייבים להבין, הקנס של פוטין בעולם לא יבוא רק על מחיר הדלק, מחירי החיטה עלו, המתכות עלו ב-70 אחוז, הכל הולך להתגלגל עלינו".
"אם המדינה רוצה להטיל עוד קנס לדורות הבאים שיצטרכו לשלם את זה, עדיף לסבסד את הלחם, החלב והבשר, למה את הדלק? אני מאוכזב משר האוצר, אני יודע שפקידי האוצר חושבים בדיוק כמוני. מיד אחרי הפסח מוצרי המזון הולכים לעלות, פוטין עצר את שרשראות ההספקה", טען ד"ר מור.לסיום אמר כי "המדינה תיקח יותר הלוואות ותוותר על מיליארדים. דווקא ללכת על הדלק זה צעד פופוליסטי מאוד וצר לי. יש פה גל צונאמי כלכלי, ואנו צריכים להתגונן מפניו. מחירי הדיור יעלו עוד יותר, מחירי המזון יעלו באחוזים רבים. ממשלת ישראל, אל תהיי פופוליסטית".
יהודה שרוני, הפרשן הכלכלי של 'מעריב', דווקא מברך. "שר האוצר הוכיח בהחלט זו שהוא בהחלט קשוב לרחשי לב הציבור ולא רק לרחשי לב הפקידות. הוא הוכיח שכלכלה היא אינה רק מספרי גרעון תקציב וטבלאות אקסל אלא גם החיים עצמם, כלומר יוקר המחייה ועלות ההוצאות היומית יומית".
"מדובר בהחלטה שהתקבלה מחוץ לקופסה ומוכיחה שליברמן בהחלט אינו שר אוצר שגרתי. הוא נענה בכך לא רק להמלצות שלי, אלא גם לפוליטיקאים כמו יו"ר ועדת הכלכלה מיכאל ביטון, ראשי התאחדות התעשיינים שמחאו כפיים להחלטה ואפילו נגיד בנק ישראל".
ח"כ שלמה קרעי, דר' ורואה חשבון, לא מרוצה. "מעט מדי, מאוחר מדי. מאז הקמת הממשלה עלה מחיר הדלק ב- 1.31 ש"ח, מתוכם 24 אגורות מס. חצי שקל, זה לומר לאזרחי ישראל: אתם תספגו 81 אגורות מעליית המחיר ואנחנו 26 אגורות. לעג לרש. נחריף את המאבק עד שליברמן והממשלה המנותקת הזו יעשו צעדים אמיתיים ומשמעותיים להורדת גל עליות המחיר. יתרה מכך, כיום, שיעור המס הכולל על הדלק הוא 130%(!) שזה 4.21 (בלו+מע"מ) חלקי 3.23 (עלות + רווח). אז ליברמן לא יגבה מאיתנו 130% אלא "רק" 115%… (3.71/3.23). תדלקתם את גל עליות המחירים, תנו לתדלק במחיר שפוי. 100% מס לא מספיק לכם??".
מהגבוהים ביותר בעולם
ומסתבר שמחיר הדלק בישראל הוא מהגבוהים בעולם. הנתונים העדכניים ביותר שמשווים את מחירי הדלק ברחבי העולם הם מאתר Global Petrol Prices. אלה אמנם מעודכנים ל-21 בפברואר, כלומר לפני ההעלאה האחרונה בישראל, אך ניתן להניח שגם במדינות אחרות נרשמה מאז עליית מחירים בעקבות השינוי העולמי.
על פי הנתונים שהובאו ב'גלובס', מתוך 160 מדינות, רק בחמש מדינות – הולנד, נורווגיה, איסלנד, פינלנד ודנמרק – מחיר הדלק גבוה יותר מבישראל. בהולנד, שמובילה את הטבלה, עומד המחיר על 2.32 דולר לליטר והוא גבוה רק בכ-8% מהמחיר בישראל. המחיר החציוני העולמי, למקרה שתהיתם, הוא 1.22 דולר לליטר – נמוך בכמעט 50% מהמחיר אצלנו.
במרץ, לאחר העלייה הנוספת במחיר הנפט, המס היווה "רק" 59% מהמחיר הסופי. למעשה, ככל שמחיר הנפט עולה הוא מהווה אחוז גדול יותר מהמחיר הסופי ו"מטשטש" את השיעור הגבוה שמהווים המסים מהמחיר הזה. בדיקה שערכה סוכנות האנרגיה העולמית ב-2020 מצאה שרכיב המס במחיר הדלק בישראל הוא הגבוה ביותר מקרב כל מדינות ה- OECD. באותם ימים עמד הרכיב הזה על לא פחות מ-75% מהמחיר הסופי לעומת 65% בחציון מדינות ה- OECD .
בס"ד
דרעי לא פעל בכלל להוריד את מס הבלוף ויוקר המחיה.
כמובן שאני לא נותן קרדיט לליברהמן שר"י.