יום השוויון הבינלאומי: מהפכה בשירותי הרווחה לאנשים עם מוגבלות

לרגל היום הבינלאומי לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות החל היום (שלישי), מפרסם משרד הרווחה והביטחון החברתי נתונים חדשים המשקפים את התקדמות המהפכה בתחום שילוב אנשים עם מוגבלות בקהילה.

כ-174,000 אנשים עם מוגבלות מוכרים כיום למנהל מוגבלויות במשרד, כאשר 85,000 מתוכם צורכים שירותים ממשרד הרווחה באופן פעיל.

המשרד הגיש לאחרונה לוועדת העבודה והרווחה בכנסת ארבע תקנות חדשות במסגרת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, שצפויות לחולל שינוי משמעותי בהליכי האבחון, ההכרה, הטיפול והסיוע שלו זכאים אנשים עם מוגבלות.

נציין כי התקנות החדשות מהוות חלק מרכזי במהפכה שמוביל משרד הרווחה בתחום הטיפול והסיוע לאנשים עם מוגבלות ועוסקות בהגדרת אוכלוסיית היעד והליכי אבחון והכרה של אדם עם מוגבלות. בניגוד למצב כיום, התקנות מגדירות הליכים אשר יאפשרו פנייה ישירה של האדם להכרה ושיתופו המלא. דרך זו חוסכת תהליכים בירוקרטים, מאפשרת שקיפות ונותנת לאדם עם מוגבלות ולמשפחתו שליטה על הליך ההכרה.

השירותים ניתנים למי שאובחנו באחת או יותר מהמוגבלויות הבאות: מש"ה (מוגבלות שכלית התפתחותית), אוטיזם, מוגבלות מוטורית, מוגבלות בשמיעה, מוגבלות בראייה, מוגבלות נוירו-קוגניטיבית ועיכוב התפתחותי.

שר הרווחה והביטחון החברתי, יעקב מרגי, מדגיש: "שנת 2025 היא שנת מפנה ביחס של מדינת ישראל לאנשים עם מוגבלות. ארבע התקנות שהוגשו לכנסת הם צעד גדול לעבר מיצובה של מדינת ישראל בשורה הראשונה של מדינות העולם בנושא הטיפול באנשים עם מוגבלות. אנו מתכוונים להגיש לכנסת את שאר תקנות החוק בהמשך השנה וליצור בסיס טיפולי מתקדם, ומותאם יותר שיאפשר עצמאות לאנשים עם מוגבלות ושילובם בחברה ובקהילה"

מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, ינון אהרוני, מסכם: "תקנות אלו הן מהפכה של ממש עבור אנשים עם מוגבלות שכן הן מאפשרות להם תהליך הכרה ואבחון מהירים ויעילים אשר חוסכים בירוקרטיה רבה. בבסיס התקנות עומד הרעיון כי זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבל את השליטה על חייהם, וכי עלינו לבנות תשתית שתאפשר להם ביתר קלות לקבל את המגיע להם ולחיות חיים טובים ובריאים."

סמנכ"לית מינהל מוגבלויות רקפת בן גיא הוסיפה: "אנו רואים בחזון של שילוב אנשים עם מוגבלות בקהילה יעד מרכזי בעבודת המנהל. החוק ובשורת החוק והתקנות הוא אמצעי ליצירת מודלים מגוונים של מענים לאנשים עם מוגבלות שיגבירו את שילובם בקהילה. האדם וצרכיו יהיו במרכז ולא מוגבלות האדם".

נתון מעודד במיוחד הוא שכבר כיום 9,500 אנשים עם מוגבלות גרים בדיור בקהילה, כשמרביתם בדירות של עד שישה דיירים. בשנת 2024 עברו 156 דיירים חדשים לדיור בקהילה, וצפוי כי 600 נוספים יצטרפו אליהם בשנת 2025.

במהלך השנה החולפת הורחבו השירותים הקהילתיים באופן משמעותי: נפתחו 10 מרכזי תעסוקה מוגנת חדשים המשרתים כ-5,850 אנשים, 20 מרכזים למשפחה חדשים (המביאים את המספר הכולל ל-100 מרכזים), ו-11 מעונות יום שיקומיים חדשים.

כמו כן, המשרד מתקצב 82 נופשונים וקייטנות לעשרות אלפי ילדים ובני נוער עם מוגבלות ובני משפחתם המופעלים על ידי ארגונים ועמותות שונות בעלות של- 45 מיליון. מתוכם כ-21 מיליון – עבור נופשון "הקלה" בבתי משפחות מארחות.

במהלך מלחמת "חרבות ברזל", הוביל מנהל מוגבלויות מבצע חירום שכלל פינוי של כ-300 אנשים עם מוגבלות מ-13 מסגרות דיור באזורי הסיכון בדרום ובצפון הארץ. בנוסף, למעלה מ-1,000 אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם קיבלו מענה במסגרת נופשונים ומתקני פינוי במלונות.

בנוסף, כ-56,000 אנשים משולבים במסגרות קהילתיות, בהן מעונות יום שיקומיים, מועדוניות, שירותי פנאי, מרכזי תעסוקה מוגנת ומרכזי יום. כ-19,000 אנשים עם מוגבלות מתגוררים במסגרות הדיור, המאופיינות במעטפת של רמות תמיכה ברמות שונות, שמתואמות לצרכי הדיירים.

כמו כן, משרד הרווחה פתח בשנה החולפת 50 דירות בקהילה ולראשונה נפתחו 12 דירות בקהילה לאנשים הזקוקים לרמות תמיכה גבוהות, כפי שקובע החוק החדש.

בנוסף, בשנה הקרובה, מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה מקדם תהליכי התאמה למודלים בשירותים מרכזיים ברוח החוק: שירותים יומיים לאנשים עם רמות תמיכה גבוהות (מרכזי יום), הארכות יום לילדים ונוער, וכאמור הוצאת מכרז דגל במסגרות הדיור. יורחבו מענים חדשניים כמו דירות אימון לבני נוער עם מוגבלות, הפעלת שירותי תמיכה למגורים עצמאיים ואוטונומיים בקהילה לאנשים עם רמות תמיכה גבוהות, ושילוב צעירים במסגרות קדם צבאיות (מכינות, שנת שירות, ישיבות וכדו').

בהתאם לחוק, התקנות קובעות כי שירותי הרווחה יינתנו לזכאים בהתאם לרמת התמיכה המתבססת על היקף הסיוע של אדם בתחומי חיים שונים. לצורך קביעת רמת התמיכה, פותח בהובלת מנהל מוגבלויות, מודל עבודה ייחודי הכולל בין היתר כלי ייחודי למילוי עצמי (על ידי האדם עצמו, או בסיוע חיצוני) לדיווח על צורכי הסיוע שלו בתחומי חיים מרכזיים, הכלי מתמקד בפעולות יומיומיות ובצרכיו של האדם סביב תנועה וניידות, ניהול משק בית, טיפול עצמי, למידה, תקשורת ויחסים בינאישיים ועיסוקים מרכזיים וחיי קהילה. הכלי, תוקף מחקרית, ויהיה חלק מהמידע ם שעל סמך אלו הגורם המכיר יוכל לקבוע את הזכאות האדם לקבלת שירותי רווחה במסגרת החוק ואת רמת התמיכה שעל בסיסה יקבע היקף השירותים אותם יוכל האדם לקבל.

חה"כ דבי ביטון מיש עתיד, יו"ר השדולה לזכויות אנשים עם מוגבלויות בכנסת כתבה הבוקר: "יום המודעות לזכויות אנשים עם מוגבלות הוא יום של חשבון נפש חברתי – האם אנחנו באמת עושים הכל כדי לוודא שכל איש ואישה במדינת ישראל זוכים לשוויון אמיתי, לנגישות מלאה, ולתחושת שייכות? כמי שחיה ונושמת את הנושא יום-יום, אני יודעת כמה מאבקים עדיין לפנינו. הנגשה היא דרך חיים – זכות ולא חסד. שוויון הזדמנויות הוא לא סיסמה – הוא עקרון יסוד בחברה מתוקנת".

לדבריה: "מדינת ישראל חייבת להוביל שוויון הזדמנויות, בהנגשה ובמתן הכלים כדי לאפשר לכל אחד ואחת להשתתף באופן מלא בחברה. לא רק ביום אחד בשנה אלא בכל יום. אני מתחייבת להמשיך לפעול, להיאבק, ולדאוג שהדאגות, הצרכים והחלומות שלכם יעמדו בראש סדר היום של כנסת ישראל – היום ובכל יום".