עתירה לבג"ץ: ביטוח לאומי לא יכול לשמש כלי ענישה פוליטי תוך פגיעה בשוויון | פרסום ראשון

עתירה הוגשה לבג"ץ היום (רביעי) כנגד ההחלטה לשלול מבני הישיבות החרדים את ההנחה בדמי הביטוח הלאומי שהחלה להיות מיושמת החל מתחילת החודש הלועזי הנוכחי. ההנחה בסך 84 ש"ח לחודש (כאלף ש"ח לשנה) לתלמידי ישיבה בעקבות עתירה של התנועה לאיכות השלטון, שטענה כי מדובר בתגמול עבור לימוד תורה שהפך לאסור במדינת היהודים.

ארגון "אמת ליעקב בישראל", באמצעות עו"ד נתן רוזנבלט, הגישה עתירה עקרונית לבג"ץ נגד המוסד לביטוח לאומי, משרד האוצר, משרד הרווחה והיועצת המשפטית לממשלה, בטענה כי המדינה עושה שימוש פסול בדמי הביטוח הלאומי – קופה ביטוחית כפויה – לצורך ענישה ערכית־פוליטית של ציבור אחד בלבד: תלמידי ישיבות חרדים.

בעתירה נטען כי החל מינואר האחרון נשללה ההנחה בדמי ביטוח לאומי אך ורק מסטודנטים חרדים הלומדים לימודי קודש, בעוד שסטודנטים אחרים בישראל אף אם אינם משרתים בפועל בצה"ל – לרבות סטודנטים במוסדות אקדמיים – ממשיכים ליהנות מהנחה זהה. לטענת העותרים, מדובר באפליה בוטה, סלקטיבית ובלתי חוקית, שאינה נשענת על כל שיקול ביטוחי־אקטוארי.

העותרים מבהירים כי ביטוח לאומי איננו מס רגיל, אלא מערכת ביטוח סוציאלי קואופרטיבית וכפויה, הפועלת מכספי המבוטחים עצמם. לדבריהם, שימוש בדמי הביטוח כדי להעניש או לתמרץ קבוצות אוכלוסייה משיקולים חיצוניים – ובפרט משיקולי אי גיוס – הופך את הביטוח הלאומי ל"מס סמוי", ללא חקיקה ראשית וללא כל סמכות.

העתירה מדגישה כי אין בחוק הביטוח הלאומי מקור סמכות למתן הנחות בדמי ביטוח, ובוודאי לא להנחות סלקטיביות. המחוקק, כך נטען, התיר הנחות רק במקרים חריגים, בהסדרה מפורשת, בהחלטת שר ובאישור הכנסת. חרף זאת, נוצר בפועל מנגנון שבו ציבור אחד נדרש לממן מכיסו הטבות ביטוחיות מלאות הניתנות לאחרים – מבלי שניתנה לכך כל הסמכה חוקית.

בעתירה נכתב עוד כי אם המדינה מבקשת לקשור הטבות או הנחות לשירות צבאי – עליה לעשות זאת בחקיקה ראשית, באופן שוויוני שיחול על כלל האוכלוסייה. לחלופין, עליה לבטל לחלוטין את מנגנון ההנחות, או לממן אותן מתקציב חיצוני שאינו כספי המבוטחים.

העותרים מזהירים מפני תקדים מסוכן: אם ניתן היום לשלול הנחה בדמי ביטוח משיקול ערכי אחד, מחר ניתן יהיה לשלול קצבאות וזכויות סוציאליות נוספות משיקולים פוליטיים, מגזריים או התנהגותיים אחרים. הדבר עשוי להביא לפגיעה חמורה באמון הציבור וביסודות הביטוח הסוציאלי בישראל.

העתירה מבקשת מבית המשפט העליון לקבוע גבול חוקתי ברור: או שביטוח לאומי הוא מערכת אוניברסלית, שוויונית ונקייה משיקולים זרים – או שאין הצדקה להמשך כפיית ההשתתפות בו. כמו כן מתבקש צו ביניים להקפאת שלילת ההנחות עד להכרעה בעתירה