כשל מערכתי ברשויות המקומיות: ארבע מכל עשר תלונות על ארנונה נמצאו מוצדקות

דו”ח מיוחד שפרסם מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, מצביע על מכת מדינה בתחום גביית הארנונה: כ־40% מהתלונות שהוגשו נגד רשויות מקומיות בשנים האחרונות נמצאו מוצדקות או שתוקנו בעקבות התערבות הנציבות.

לפי הנתונים, מתוך מאות פניות של אזרחים שעסקו בחישוב שטח, הנחות, פטורים והליכי גבייה – כמעט מחציתן חשפו התנהלות פגומה מצד הרשויות. בעקבות בירורי הנציבות הושבו לתושבים סכומים בהיקף כולל של כ־376 אלף שקלים.

הדו”ח מצביע על פערים משמעותיים בין רשויות שונות. שיעור התלונות הגבוה ביותר ביחס לגודל האוכלוסייה נרשם בטבריה, חריש, בית שמש, נתיבות ולוד. כאשר נבחן שיעור התלונות שנמצאו מוצדקות בפועל, בלטו במיוחד חריש, טבריה, ירושלים, באר שבע ולוד.

נושא התלונות השכיח ביותר היה הנחות ופטורים מארנונה – כ־41% מכלל הפניות. גם כאן, שיעור התלונות שנמצאו מוצדקות עמד על שיעור דומה. מרבית התלונות הגיעו מיישובים המשתייכים לאשכולות סוציו־אקונומיים נמוכים, שם המשמעות הכלכלית של טעות או שלילה של הנחה היא קריטית.

על פי ממצאי הדו”ח, ב־70% מהמקרים שבהם נמצאה התלונה מוצדקת, התברר כי הרשות פעלה בניגוד לכללי מינהל תקין. בכרבע מהמקרים מדובר היה בפעולה בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית כלל.

אנגלמן מותח ביקורת חריפה על הרשויות המקומיות ומדגיש כי גביית ארנונה אינה יכולה לבוא על חשבון זכויות התושבים:

“לצד הצורך בגבייה סדירה, על הרשויות לוודא מתן הנחות ופטורים בהתאם לדין. בפרט בשנים מאתגרות כלכלית וביטחונית – שלילת זכויות או גרירת רגליים אינן מתקבלות על הדעת”.

הנתונים הכלכליים מלמדים על היקף התופעה: בשנת 2023 הסתכמו הכנסות הרשויות מארנונה בכ־31.2 מיליארד שקלים, אך שיעור הגבייה הממוצע ירד ל־72%, בין היתר על רקע השלכות המלחמה. במקביל, חובות הארנונה תפחו לכ־11.9 מיליארד שקלים.

בדו”ח מפורטים עשרות מקרים קונקרטיים של טעויות מדידה, אי־מתן הנחות לאזרחים ותיקים, שלילת זכויות מנפגעי פעולות איבה, גבייה רטרואקטיבית שלא כדין, עיקולים שגויים ודרישות לשינוי כתובת במרשם האוכלוסין – ללא סמכות חוקית.

במקרים רבים, רק לאחר התערבות נציבות תלונות הציבור תוקנה העוולה: חובות בוטלו, הנחות ניתנו למפרע, ריביות פיגורים הוחזרו ועיקולים הוסרו.

הדו”ח מסכם בקריאה ברורה לשר הפנים ולראשי הרשויות המקומיות לפעול מיידית לתיקון הליקויים, לחזק את מנגנוני הבקרה ולוודא שהגבייה מתבצעת באופן חוקי, הוגן ושקוף – ולא על גבם של האזרחים.