היועמ"שית עולה למתקפה: "אנחנו במרוץ לחיסול המוסדות הדמוקרטיים"

היועצת המשפטית לממשלה נשאה היום (שני) נאום חריף בכנס השנתי של לשכת עורכי הדין באילת, בו התריעה מפני שורת מהלכים שאותם תיארה כפגיעה בעקרונות הדמוקרטיים, ובהם "נרמול" אי-ציות להחלטות בית המשפט והפוליטיזציה של מערכת אכיפת החוק. במהלך הנאום התייחסה גם למערכה המשפטית בהאג, לסוגיית גיוס בני הישיבות, ולשתי הצעות חוק המקודמות בכנסת.

בפתח דבריה ציינה כי לצד המערכה הצבאית מנהלת ישראל מערכה משפטית בזירה הבינלאומית, וציינה כי בשם המדינה הוגש לאחרונה כתב הגנה המשתרע על כ-1,000 עמודים מול תביעת דרום אפריקה בבית הדין הבינלאומי בהאג. לדבריה, ההאשמה בהפרת האמנה למניעת השמדת עם היא "שקר גס" וניצול ציני של הליכי המשפט הבינלאומי, והיא הביעה ביטחון כי הטענות נגד ישראל יידחו.

עו"ד בהרב מיארה: "הכרסום בחוסנה של הדמוקרטיה הישראלית הואץ מאוד בתקופת המלחמה. אנחנו מצויים במה שניתן לכנות "שלב ב'" של הרפורמה המשפטית. "פאזה" קיצונית יותר של המהלך. אם בעבר התייחסנו לכך שדמוקרטיות נופלות בצעדים קטנים, בשל הקרבה לתום הקדנציה של הכנסת הנוכחית נפתח מרוץ לחיסול המוסדות הדמוקרטיים.

"אם בעבר הדאיגה אותנו חולשת מערכת הבלמים והאיזונים בדמוקרטיה הישראלית, החשש היום כבד יותר. שלב ב' של הרפורמה מציב סימן שאלה, על עצם הרעיון כי בכלל נדרש ריסון על כוחו של השלטון".

עיקר הנאום הוקדש לאזהרה מפני שני מהלכים שהגדירה כמסוכנים. המגמה הראשונה, לדבריה, היא "נרמול" אי-הציות להחלטות בית המשפט. היא טענה כי קיים מאמץ גובר לקעקע את הלגיטימיות של פסיקת בג"ץ ולצרוב בתודעה הציבורית תפיסה שלפיה מותר שלא לציית להחלטות מסוימות. לדבריה, משמעות הדבר היא "כוח שלטוני בלתי מרוסן, בואכה אנרכיה".

עו"ד בהרב מיארה: "הרשות השופטת באמצעות בתי המשפט היא הבלם המרכזי, אל מול כוחה של הרשות המבצעת. בית המשפט הוא המגן על האזרח מפני עריצות ומפני שרירות. לכן המאמץ שהלך וגבר בעת האחרונה לקעקוע הלגיטימיות של פסיקת בית המשפט, מסוכן מאין כמותו. הניסיון של הרשות המבצעת וגורמים נוספים, לצרוב בתודעה הציבורית תפיסה לפיה החלטות מסוימות של בית המשפט העליון אינן חוקיות, ולכן מוצדק שלא לציית להן, מסוכן מאין כמותו".

היא הוסיפה: "מדובר בשינוי טקטוני של שיטת המשטר. אלמלא נתעשת, ויפסקו פעולות מצד גורמי שלטון לקעקוע מעמדה של הרשות השופטת, לא ירחק היום שבו פסק דין של בית המשפט ייתפס בעיני הציבור כבלתי מחייב. רצונה של הממשלה ותו לא, הוא שייקבע. בלי בלמים, בלי מרסנים. בלי דמוקרטיה.

"חשוב להבין – גלי ההשפעה של המתקפה על בית המשפט אינם צפויים. קל להצית את האש. קשה לשלוט בגובה הלהבות", דברי בהרב מיארה.

בהרב מיארה: "הממשלה מאפשרת השתמטות המונית"

בהרב מיארה הביאה בנאומה דוגמא אקטואלית שלדבריה משקפת "נרמול אי-ציות": "החוק בישראל ברור – חובת הגיוס לצה"ל חלה על הכל; מערכת הביטחון משוועת להגדלת הצבא הסדיר; הרמטכ"ל זועק לחיילים ואי אפשר יותר להתעלם מכך; אחרי שנים של לחימה קשה, הנטל על המשרתים עצום, ואי השוויון קיצוני. הנתונים לימדו כי סנקציות נגד משתמטים ופגיעה בכיס מביאות חיילים לבקו"ם".

"מדינת משפט אינה יכולה להתעלם מהחוק המחייב גיוס של כולם ומהפגיעה בשוויון. לא ניתן לשתף פעולה, מבחינה משפטית, עם מצב שבו ביד אחת הממשלה מגבירה את הנטל על המשרתים; וביד השנייה הממשלה מאפשרת השתמטות המונית, ויש שיאמרו אף מעודדת אותה. זהו הרקע לקביעתו של בג"ץ כי על הממשלה לגבש מדיניות אכיפה אפקטיבית למניעת הטבות כלכליות ממשתמטים משירות צבאי".

"והנה, קיבלנו הצצה ל"שלב ב'" של הרפורמה – החוק ברור, ההחלטה של בית המשפט ברורה, אבל הממשלה, למעשה, לא מבצעת. המסר קשה: מבחינת הממשלה, החלטתו של בית המשפט כי הממשלה חייבת לפעול נגד משתמטים, היא המלצה בלבד. את החלל ממלאים כמיטב היכולת הפקידות המקצועית והייעוץ המשפטי לממשלה. אבל, בלי תמיכת הממשלה נפגעים מאוד מאמצי האכיפה. התנערות הממשלה מהחלטות בית המשפט פוגעת בגיוס. האכיפה יכולה הייתה להיות הרבה יותר אפקטיבית. את המחיר משלם מי שמשרת ולא משתמט".

ההשתלטות הפוליטית על אכיפת החוק

המגמה השנייה שעליה התריעה היא, לדבריה, ההשתלטות הפוליטית על אכיפת החוק. בהקשר זה תקפה שתי הצעות חוק המקודמות בכנסת – "חוק הפיצול" ו"חוק מח"ש". לטענתה, שני החוקים נועדו להחדיר שליטה פוליטית לגופי אכיפת החוק. את חוק הפיצול, המבקש להפריד בין תפקידי היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי, כינתה "ריסוק" של המעמד המקצועי והעצמאי, וטענה כי הוא מנוגד למסקנות ועדת שמגר. באשר לחוק מח"ש, אמרה כי הוא יכפיף בפועל את המחלקה לחקירת שוטרים לדרג הפוליטי, ויביא להרתעת חוקרים מטיפול בתיקים של אנשי שלטון.  "לצערי, אנחנו כבר לא על קו הזינוק של המסלול להפיכת מערכת אכיפת החוק לכלי שרת בידי השלטון, אלא הרבה מעבר לכך", אמרה עו"ד בהרב מיארה.

לקראת סיום הזהירה היועמ"שית מפני המחירים החברתיים, הכלכליים והדמוקרטיים של המהלכים, ובהם לדבריה פתח לשחיתות, הפיכת מערכת אכיפת החוק לכלי לשימור כוח שלטוני, ופגיעה ביכולת לקיים בחירות הוגנות. "השינויים מתרחשים במהירות, אבל תיקון הנזקים לא יהיה מהיר", אמרה. בדבריה החותמים הביעה תמיכה בשירות הציבורי, הדגישה כי המשפטנים ימשיכו לסייע לממשלה לממש את מדיניותה ובד בבד לעמוד על גבולות הדין.

עו"ד בהרב מיארה: "נמשיך למלא את חובתנו לסייע לממשלה, לממש את מדיניותה. זהו המצב האידיאלי. כך אנו נוהגים מידי יום. בד בבד, נמשיך לעמוד על גבולות הדין. לא ניתן יד לנרמול הפרת החלטות של בית המשפט. לפוליטיזציה של מערכות אכיפת החוק. ולפגיעה במנגנוני המשטר הדמוקרטיים. אנו המשפטנים בשירות הציבורי חבים חובת אמונים לציבור. לכן איננו יכולים לנהוג אחרת".

התגובות לנאום האימים של היועמ"שית

מזכיר הממשלה עו"ד יוסי פוקס: "אני עוקב מרחוק אחרי נאומי הטפות המוסר של היועצת והמשנה שלה בכנס באילת כלפי ממשלה נבחרת בישראל ואיני יכול שלא להשתומם על המחזה המנותק הזה מהמציאות ועל חוסר המודעות לחטוטרת שעל גבם, שלא לדבר על נרמול העבירה לפי התקשי"ר של ביקורת מצד דרג הפקידות על הדרג הנבחר.

"לראשונה בתולדות המדינה ובעיצומה של מלחמת התקומה, הייעוץ המשפטי לממשלה פועל בעקביות נגד הממשלה על כל צעד ושעל שלה, במניעויות משפטיות שונות ומשונות בייחוד במינויים בכירים ובנושאים מובהקים של מדיניות הממשלה.

"בשל העובדה שהייעוץ המשפטי לממשלה נמנע מלבצע את תפקידו, נאלצה הממשלה להקים מחלקת בג"צים במזכירות הממשלה שניהלה עשרות הליכים בבג"ץ באמצעות עורכי דין פרטיים. ומה שיותר מטריד, שרוממות שלטון החוק בגרונו של הייעוץ המשפטי לממשלה ובה בעת הוא נתפס בניגודי עניינים ב-360 מעלות על ימין ועל שמאל.

"למעשה, לא רק שהממשלה איבדה אמון בייעוץ המשפטי (שאין לה) – האמון של הציבור בייעוץ המשפטי לממשלה התדרדר לשאול תחתיות. הייעוץ המשפטי לממשלה הפך עצמו לרשות רביעית שחותרת בעקביות תחת יסודות הדמוקרטיה הישראלית, מאיינת מכל תוכן את עקרון הפרדת הרשויות ומובילה את המדינה לכאוס משילותי. לא שומר סף, אפילו לא על סף שמירה.

"אני מקווה ומאמין שהחוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה יסיים את עידן הגולם שקם על יוצרו, יחזיר את החיים הדמוקרטיים במדינה למסלולם ואת אמון הציבור במערכת אכיפת החוק. ויפה שעה אחת קודם".

השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר בתגובה לנאום היועמ"שית: "היועצת המשפטית המודחת והעבריינית גלי בהרב מיארה שוב מנסה להפחיד את הציבור. מי שבמשך שנים פעלה נגד הממשלה הנבחרת ורמסה את רצון הבוחר, היא האחרונה שיכולה להטיף לנו על דמוקרטיה. הציבור בחר במשילות, הציבור בחר בשינוי – ולא נאומים ממגדל השן יעצרו את זה".

יו"ר הקואליציה ח"כ אופיר כ"ץ: "אמון הציבור במערכת אכיפת החוק בשפל נוראי הודות לפעולותייך כיו"ר אופוזיציה. החוקים האלו, שיעברו היום ומחר, הם צעד הכרחי שנועד לתקן את מה שקלקלת ורמסת. בתקווה שאלו אכן ישנו את אופי מערכת אכיפת החוק, מרקבון עמוק חזרה לצדק ואמת".

שר החינוך יואב קיש: "נאומי ההתקרבנות של יצחק עמית וגלי בהרב מיארה מאילת לא יכולים להסתיר את המציאות. ‏מי שפועלים פעם אחר פעם בניגוד לחוק, הם אלו אשר מרסקים את הדמוקרטיה הישראלית. ‏הם אלו אשר מרוקנים מתוכן את רצון הבוחר. ‏הם אלו אשר מרכזים בידיהם סמכויות שלא ניתנו להם מעולם. ‏הקורבן הוא הציבור הישראלי, שרואה פעם אחר פעם כיצד קומץ פקידים ושופטים מתייחסים לפתק ששמו בקלפי כאילו היה פיסת נייר חסרת ערך".